【當時合州的情況是地多人少，用今天的話來說就是工作崗位很多，但勞動力嚴重不足，理論上想解決這個問題最快的方法就是招流墾荒，可偏偏合州荒地多，但始終沒有外來流民願意到此耕種。】
【于成龍透過走訪發現這次的禍根不在上級政府，而是在本地地主。】
【據他了解，早些年還是有外來流民願意到合州墾荒的，可偏偏每次都是春種時一切正常，但是到了秋收便有合州當地的地主前來認領土地、索要糧食，你不給，他就要跟你打官司。】
：不是，就這麼個地方還有幾個地主啊！
：亖孩子！
：于成龍：“你說巧了不是，打官司，你猜猜是誰判？”
【時間長了流民就慢慢都不來合州墾荒了，可流民不來，又找不到新的佃戶去耕種，最後這些農田便就只能繼續荒廢下去了，那這又該怎麼辦呢？】
【透過這件事我們能看出來于成龍除了政治勤奮之外腦子也很好用，他一下子就抓住了主要矛盾，即：土地歸屬和地契問題。】
【接著于成龍便挨家挨戶通知，說政府要換地契，意思講為了確保今後的土地稅收政府決定要重新丈量州內土地，限期之內，各家均可用自家的老地契來換官府的新地契，整個過程絕無欺壓，換完後新地契上有多少土地你就得給國家交多少土地的稅，而老地契呢，你假如留著不換，那限期過後便首接作廢，對應土地就此收歸國家，由政府轉發給流民。】
【于成龍這個辦法高明就高明在既合法又合情，還讓地主們無話可說。】
【首先，政府按地收稅此為合法；】
【其次，允許地主們自行決定是否更換地契又為合情；】
【最終，地主們要做出的痛苦抉擇就在於你換了地契便無法模糊逃稅，田產稅就是你持有土地的天然成本，想蓋住這個成本你就必須要找人種地，找不到人那就是純賠錢，賠不起怎麼辦呢？賠不起你就要把土地給政府，讓政府去找人。】
【那這樣一來，合州的地主們不管是保留土地自行招人，還是放棄土地由政府招人，合州的人口都能增加。】
【面對于成龍的方案，地主們其實是沒有什麼選擇的餘地的，除非你想抗稅，那抗稅就是造反，照樣沒收你的土地。】
【最終在於成龍的一套組合拳之下，附近的流民看到合州就有大量穩定的工作崗位（種地），又不用擔心上級政府的無端勞役，很快就都來合州墾荒務農了，合州的經濟也就此復興。】
“這樣好的官兒咋就讓清給掏找了呢？給朕多好呢？”
劉徹有些酸。
【而解決完合州的復興問題之後，僅僅兩年，中央吏部便傳來了新的調令，說：于成龍，之前讓你從邊區羅城到山區合州任職那屬於常規升轉，此前金光祖保舉你的那份卓異考評我們還沒用上，現在我們看你在合州幹得還不錯，我們決定就以之前那份卓異考評將你提前升官，任命你到湖北黃州擔任同知。】
：得，合州又得有一群人哭了。
：合州百姓：天塌了。
【這一年，于成龍五十三歲。】
【在清朝，每個府的一把手叫知府，是西品官，主抓全盤工作，而二把手就叫同知，是五品官，雖然有獨立的辦公衙門，但大多是分掌一個特定領域的事務，像于成龍去黃州府擔任同知他主要是負責的就是治安剿匪問題。】
【黃州府當時盜匪鬧得還是很兇的，大白天的那些盜匪就敢出來打家劫舍，面對這種局面于成龍的解決方法是什麼呢？】
【既招安，也嚴打！】
【招安的理由是：據于成龍走訪，由於此前各縣政府的不作為，黃州當地的許多土匪都是普通百姓活不下去了才被迫落草為寇的。
【於是，為了爭取這一部分民與盜之間的中間勢力，于成龍便表示：凡蒙冤落草且沒有重大過錯的盜匪都可以找他來伸冤，一方面為你平反，另一方面也允許你戴罪立功，政府會為你提供一份工作崗位。】
【那比起在山溝溝中擔驚受怕，許多人還是願意在縣裡能夠安穩生活的。】
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