議事廳外，天色大亮。
陳功送走沮授，回到廳中，諸葛亮還在。
“孔明，你剛才都聽到了？”陳功坐下，端起茶盞抿了一口。
諸葛亮點頭：“聽到了。主公，沮授主動投效，這是大喜事。以他在河北的聲望和人脈，青州的吏治整頓，至少能快一倍。”
“不止是吏治。”陳功放下茶盞，靠在椅背上，“沮授在河北經營多年，跟冀州、幽州的世家、將領都有來往。將來咱們北上，他能派上大用場。”
諸葛亮點頭：“主公說得是。不過——沮授要去當縣丞，這事您真答應？”
“為什麼不能答應？”陳功看了他一眼，“孔明，你覺得沮授是那種擺架子的人嗎？”
“不是。”諸葛亮搖頭，“臣只是覺得，以沮授的才能，當個縣丞太屈才了。”
“屈才？”陳功笑了，“孔明，你錯了。縣丞雖然官小，但管的事多。一個縣的民政、司法、稅收、教化——什麼都管。讓沮授去當縣丞，不是屈才，是歷練。等他摸清了下面的底細，再把他調回來，他出的主意才能落地。否則，坐在堂中指手畫腳，出的主意再好，下面執行不了，也是白搭。”
諸葛亮愣了一下，隨即肅然起敬。
“主公說得對，臣受教了。”
陳功站起身，走到地圖前，看著青州六郡的位置。
“孔明，沮授去北海當縣丞，青州的吏治整頓不能停，讓審配等人也過來幫忙。”
諸葛亮抱拳：“好！”
“還有一件事。”陳功轉過身，看著諸葛亮，“流民安置的事，不能只靠分田地、發種子。得讓流民有活幹，有錢賺。修路、修渠、築城、建港——這些基建工程，需要大量的人力。讓各郡縣統計一下流民的數量，按年齡、性別、身體狀況分類。能幹重活的，安排去修路、修渠。能幹輕活的，安排去種樹、養護道路。婦女能紡線、織布的，安排去紡織作坊。總之，要讓每一個流民都有活幹，都能賺錢養活自己。”
諸葛亮點頭：“主公說得對。流民之所以是流民，是因為他們沒有土地，沒有工作，沒有收入。給他們土地，他們就能種地。給他們工作，他們就能賺錢。只要有了穩定的收入，流民就不再是流民了。”
陳功走回案前，坐下，孔明先生幫我擬令。
“第一，令各郡縣統計轄區內流民數量，十日之內報上來。按年齡、性別、身體狀況分類，不得遺漏，不得虛報。”
“第二，令蔣奇繼續擴大水泥廠規模。日產水泥要在五千斤的基礎上，再翻一倍。兩個月內，達到日產一萬斤。半年內，達到日產兩萬斤。”
諸葛亮拿筆記下來。
“第三，令陳登、蔣奇、陶應三人，共同規劃兩州的第一批安居工程。”
諸葛亮一愣：“安居工程？”
“對。”陳功放下筆，看著諸葛亮，“水泥路修好了，百姓的出行問題解決了。但百姓的住房問題呢？青州很多百姓的房子在戰亂中被毀了，有的住在窩棚裡，有的住在地窖裡，有的甚至露宿街頭。我想用水泥和磚瓦，給百姓建一批新房子。”
諸葛亮眼睛一亮：“主公，這個主意好！水泥建的房子，比土坯房結實，比木屋防火，比茅草屋保暖。如果真能給百姓建一批水泥房，百姓的日子就好過多了。”
“不只是結實。”陳功站起身，走到地圖前，指著臨淄城的位置，“孔明，你想想——如果我們用水泥建房子，可以建多高？”
諸葛亮想了想，道：“土坯房最多建一層，因為牆太厚，承重不行。木屋可以建兩層，但成本高，而且怕火。水泥——臣沒見過用水泥建的房子，不知道能建多高。”
“能建三層，甚至四層。”陳功轉過身，看著諸葛亮，“水泥的強度比土坯高得多，只要柱子夠粗，樓板夠厚，建個四五層沒問題。”
諸葛亮倒吸一口涼氣：“四五層？那豈不是跟城牆一樣高？”
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