週五下午兩點五十五分，孫海提前五分鐘走進公司樓下的星巴克。他特意選了這個時間——早到顯得急切，遲到顯得不尊重，提前五分鐘剛剛好，符合一個專案經理的職業素養。
咖啡館裡人不多，工作日的下午總是這樣，介於午休結束和下班高峰之間的一段短暫寧靜。孫海掃視一圈，迅速鎖定了靠窗角落裡一個獨自坐著的女性。
林雪比他想象中年輕。照片上她總是很嚴肅，但真人有一張略帶學生氣的臉，短髮利落，戴著一副黑框眼鏡，正專注地看著面前的筆記型電腦。桌上放著一杯已經見底的美式咖啡，旁邊攤開一本牛皮紙封面的筆記本，字跡潦草但有力。
孫海走近時，她抬起頭。眼鏡後的眼睛銳利而直接，那是記者特有的眼神，彷彿能穿透表面看到本質。
“林記者？”
“孫經理。”林雪起身，握手有力但短暫，“請坐。喝點什麼？”
“美式就好。”孫海放下公文包。他的心跳比平時快了些，不是因為緊張——這些年他見過太多難纏的客戶和官員——而是因為一種預感。這次見面可能會改變些什麼，雖然他還不知道是什麼。
點好咖啡後，兩人之間出現了短暫的沉默。林雪合上筆記本，但手指仍輕輕搭在封面上，像是在保護什麼秘密。
“謝謝您願意見我。”林雪率先開口，“我知道這個專案很敏感，您一定承受著很大壓力。”
“習慣了。”孫海微笑，那是一種職業性的、防禦性的微笑，“三年了，壓力已經成了常態。”
林雪點點頭，沒有立即追問。她端起咖啡杯，發現已經空了，又放下。“孫經理，我想先澄清一點。我不是來找‘黑幕’的，也不是來寫一篇批判報道。我關心的是——系統為什麼會卡住？當一件對各方都有利的事情被擱置三年，問題出在哪裡？”
孫海注意到她的用詞：“系統”。和張濤一樣，她也看到了表層現象背後的結構性問題。
“如果我告訴您，我也不知道問題出在哪裡，您信嗎？”孫海說，咖啡這時送來了，他接過，沒加糖也沒加奶，直接喝了一口。苦澀但提神。
“我信。”林雪的回答出乎意料，“因為這就是最可怕的地方——沒有人知道問題到底出在哪裡，或者每個人都知道一點點，但沒有人能看到全貌。”
孫海看著她，等待下文。
“我做了六年調查記者，接觸過十七個類似的專案。”林雪從包裡拿出一個平板電腦，滑動螢幕，“有等了五年的醫院擴建，有等了四年的道路改造，有等了六年的人才公寓...每一個專案都有充足的理由應該推進，每一個專案都被卡在某個環節。”
她調出一張圖表，推給孫海看。那是一張關係圖，中央是“專案審批”，周圍輻射出十幾個節點：規劃、國土、環保、消防、人防、綠化、交通...每個節點又有子節點，子節點之間還有連線，密密麻麻，像一張蛛網。
“這是我畫的‘中國專案審批迷宮圖’。”林雪說，“每個專案都要穿過這個迷宮。有的專案運氣好，找到了最短路徑。有的專案...”她頓了頓，“就像你們的，在迷宮裡轉了三年，還沒找到出口。”
孫海仔細看著那張圖。太熟悉了，熟悉到心痛。這三年來，他的團隊就在這張圖的各個節點間來回奔波，每一次都以為自己接近出口了，每一次都發現前面還有新的岔路。
“但是林記者，這張圖每個城市都有，為什麼有的專案就能透過，有的就不能？”
“問得好。”林雪收回平板，“這就是我想調查的核心。表面上看，是程式問題。但實際上...”她壓低聲音，“是人的問題。具體來說，是‘簽字人’的風險規避問題。”
又是這個說法。孫海想起陳建國和張濤的話。每個人都提到了風險，提到了責任，提到了自我保護。
“您是說，沒有人願意承擔簽字的責任？”
“不完全是。”林雪搖頭，“更準確地說，是沒有人願意承擔‘未知後果’的責任。在這個系統裡，做成一件事的功勞可能被分攤，但做錯一件事的責任往往由簽字人獨自承擔。所以，當不確定性太大時，最安全的選擇就是——不決定。”
“那為什麼有些專案就能決定？”
“時機。”林雪說，“領導重視的時候，政策風口的時候，輿論關注的時候...這些時候，不決定的風險可能大於決定的風險。這時候，就會有人願意簽字。”
孫海思考著這番話。如果這是真的，那麼他們的專案缺的是什麼？領導的重視？他們見過周市長，也彙報過多次。政策風口？科技創新正是國家鼓勵的方向。輿論關注？還沒有。
“所以，如果我們想要專案推進，需要製造‘時機’？”孫海問。
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