王猛上任的第一天，就把尚書檯的積案清理了一遍。
三天後，他給劉協遞了一份長長的奏章。
劉協展開一看，標題赫然寫著：《安邦五策》。
陛下，臣初來乍到，對關中的情況瞭解不深，但這幾日翻閱了尚書檯的檔案，又實地走訪了幾處，有些粗淺的想法，請陛下過目。王猛道。
劉協細看下去。
第一策：編戶齊民。
關中流民歸附者眾，但戶口登記混亂，隱戶漏戶甚多。臣建議，重新清查戶口，編戶造冊，按戶授田，按畝徵稅。如此，既可增加稅收，又可防止豪強隱匿人口。
第二策：均田輕賦。
百姓之苦，苦於賦重。臣建議，實行均田制，按人口分配土地，減輕賦稅。丁男授田百畝，丁女授田五十畝，每畝徵稅三升。如此，百姓負擔輕，生產積極性高，人口增長也快。
第三策：興學育才。
治國之要，首在得人。關中雖有不少人才，但遠遠不夠。臣建議，在長安設立太學，廣招天下學子，教授經史、律法、算術、農學等實用之學。學成之後，考核選拔，充實各地官府。
第四策：整飭吏治。
臣走訪數縣，發現不少地方官吏貪贓枉法，魚肉百姓。臣建議，設立御史臺，專司監察，嚴懲貪官汙吏。同時，制定官員考核制度，能者上，庸者下，賞罰分明。
第五策：修路通商。
關中雖繁華，但與外界的交通不便。臣建議，修築從長安到洛陽、長安到漢中、長安到涼州的三條官道，便利商貿往來，也利於軍隊調動。
五策看完，劉協拍案叫絕。
景略先生，大才！劉協讚道，這五策，條條切中要害！
尤其是均田輕賦和興學育才，朕琢磨了很久，一直沒想出好法子，先生一語道破！
王猛謙虛道：陛下過獎了。這五策，有些是臣自己的想法，有些是借鑑了前人的經驗。
比如均田制，就是借鑑了前漢的限田令，加以改良。
臣以為，治國之道，貴在因時制宜，不能生搬硬套。
劉協點頭：說得好。
那這五策，你覺得先從哪一策入手？
王猛想了想，道：陛下，臣以為，先從編戶齊民和整飭吏治入手。
編戶齊民，是基礎。不知道有多少人，就不知道能收多少稅，能徵多少兵。
整飭吏治，是保障。官吏清廉能幹，政令才能貫徹下去。
這兩件事做好了，其他的才能跟上。
劉協沉吟片刻，點頭道：好，就按你說的辦。
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