初期，由政府提供部分低息甚至無息糧種、耕牛貸款，統一發放或優惠出售由工坊修復和打造的標準農具，並設法從湖廣等地調配、在本地設立官營牧場繁殖耕牛。
農社內部，提倡互幫互助，統一規劃興修小型水利、防治病蟲害，以提高耕作效率，抵禦天災。
收穫之後，除按大漢軍政府規定繳納定額稅糧，以及償還政府貸款本息外，其餘收穫皆歸農社及社員自行支配；
可自儲，可自由售賣，也可由官府設立的公倉按市價統一收購，避免奸商盤剝。
此舉不僅能極大調動農戶積極性，快速恢復生產，更能將分散的民眾以利益為紐帶，與政府緊密捆綁在一起，利於管理、徵稅和社會穩定。”
周維補充道，眼中閃著智慧的光芒：
“大帥，此策若能克服阻力，順利推行，假以時日，農社便可成為我大漢軍政權的堅實根基，比任何高牆深池更為牢固。
社中青壯，農時為民，專心生產；
閒時則可組織起來，由軍中退役的老兵擔任教頭，進行基本的軍事操練，灌輸忠於大帥，愛大漢之思想。
一旦戰事需要，憑藉這套組織體系，頃刻間便能徵召起數以萬計、有一定紀律和戰鬥意識的後備軍力。
因其組織有序，號令統一，戰鬥力遠超尋常臨時募集的烏合之眾。”
馬嶽眼中閃著興奮的光彩，重重一拍扶手：
“說得對！深得我心！
農社，乃我等立足之根本，是比刀槍火炮更為重要的利器！
它不僅是糧倉，是兵源，更是民心！
章為，周長史，此事關乎我等生死存亡與未來氣運，必須傾盡全力，克服萬難，務必給我辦好！
要錢、要人、要政策，一律優先保障！
各地駐軍需全力配合，若有地方豪強或舊吏膽敢阻撓破壞，視為叛逆，堅決鎮壓，絕不手軟！”
“遵命！”
章為與周維齊聲應諾，神色凜然。
最後，馬嶽問及了最核心的力量——軍隊的現狀與發展：
“章為，你再詳細說說，咱們現在手上，到底有多少可戰之兵？
老兄弟還有多少？新募之兵戰力如何？未來潛力多大？”
章為再次起身，顯然對此類資料瞭然於胸，如數家珍：
“稟大帥，截至昨日統計，我軍核心老營弟兄，歷經保寧、成都、遵義等大小數十戰，雖有折損，但亦有歸附整合；
加上保寧、龍安等地歸附的地方武裝經過整訓，以及近期大帥您對各部進行的調整擴充；
現有堪戰精銳，共計十四萬八千餘人。
此乃我軍筋骨，裝備最精，訓練最有素，忠誠度最高。”
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