初夏悶溼山風裹著潮氣，整日悶在，寧州整座山城上空。
國道主線二改四，快速化工程，立項手續全數辦結，資金到位後，全線各標段，施工隊伍早早進場。
路邊工地裡，挖機轟隆起落，壓路機來回碾軋，新鋪的路基，一眼望去到處，都是忙活的工人。
隨行秘書秋收義，跟在隊伍邊上，天天守在施工現場，統計進度。
在外人眼裡，寧州攥住了，難得的大基建專案，往後發展總算有了盼頭。
唯獨市長肖為民，心裡透亮，熱火朝天的施工現場背後，藏著繞不開的資金死結。
省裡下撥的款項，只覆蓋第一期，主體路面與路基施工，撐住不停工。
道路輔道配套錢款、排水管網、第二期公路專案資金，三份開支全沒有著落。
寧州卡在三省交界深山，工業單薄稅源稀缺，新成立的地級市，湊齊在編人員薪資、機關日常開銷就見了底。
想從本地財政擠出，配套工程款，壓根行不通。
配套資金懸空，就算主線順利竣工，邊坡加固、排水管網等，通通沒法落地。
到頭來修出一條，殘缺的快車道，運貨難、引資難，白白變成沒法，發揮作用的半截工程。
肖為民是市裡基建，專案主要責任人，這塊重擔實打實，壓在他肩頭。
書記毛春發留守，寧州城區，坐鎮統籌地方大小事務，穩住市域全盤運轉。
往外奔赴省城、對接各個省直廳局，討要資金政策。
所有跑腿攻堅的活兒，盡數落在肖為民身上，專職秘書的秋收義，全程跟著往返。
自打工地破土動工，他大部分時間耗在，經常往返昌江的路途上。
天剛矇矇亮，肖為民準時到政府大院。
親手清點工程臺賬、財政缺口說明、專案報表一整套材料，秘書秋收義在一旁幫忙，分裝整理檔案。
機關食堂拎吃個早餐、灌一杯溫開水，和秘書坐上老款公務車動身。
李建軍給肖為民，開了幾年車，這輛公車短短一月，里程數蹭蹭往上跳，油料耗得比往年同期多出一大截。
省交通廳、計委、工信廳，是他登門最頻繁的三處機關。
省直審批條條框框多，全省各地市扎堆，爭搶有限專項經費，名額少，門檻高，競爭擠破頭。
寧州沒有區位紅利，沒有龍頭產業，先天短板擺在明處。
想要分到撥款，沒有捷徑可走，只能靠多跑多問，靠實在材料博取認可。
坐車趕路的時候，偶爾閉目歇腳，肖為民捧著厚厚的資料，反覆翻看。
哪裡缺資金、施工哪裡存短板、哪些環節需要省級幫扶，各項細節全在，腦子裡記牢。
來回奔波，他疲憊不堪，野外跑現場曬得膚色黝黑，人肉眼看著瘦下去一圈。
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