10月，下崗職工安置工作基本完成。
但肖為民在後續走訪中發現，不少自主創業的下崗職工和農村來的攤販，沒有固定經營場所，只能在街邊佔道經營，風吹日曬，還經常被城管巡查驅趕，生意時好時壞，生計依舊沒有保障。
同時，佔道經營也導致城區道路擁堵，環境衛生髒亂差，百姓購物也極不方便。
看著攤販們在秋風中凍得通紅的雙手，看著街邊雜亂無章的攤位，肖為民心裡萌生了一個明確的想法：
建設標準化便民商貿市場，給這些小商販一個固定的家，既解決他們的生計問題，又規範城市秩序，方便百姓購物。
這個想法一出來，他立馬跟陳守義等班子成員商量，大家一致贊同，可最大的難題——資金，卻擺在了眼前。
六個區縣市，每個區縣建4-5個便民市場，算上場地、建設、配套設施，至少需要千萬資金，商業局根本拿不出來。
“肖局長，想法是好，可資金缺口太大，咱們寸步難行啊。”陳守義嘆了口氣，滿是無奈。
“資金的事，我來想辦法。”肖為民沒有退縮，當天就起草了《關於建設萍炭市商貿便民市場的請示報告》，詳細寫明建設必要性、規劃方案、資金需求，帶著報告直奔市委，找尹市長彙報。
尹市長看完報告，拍案叫好：“為民，你這個思路太好了，既解決下崗職工和攤販生計，又改善城市面貌，是實打實的民生工程，我全力支援，資金的事，我親自協調財政，給你爭取專項撥款。”
有了尹市長的鼎力支援，肖為民接連跑了十幾次市財政局，反覆彙報專案的民生意義，細化資金使用方案，最終爭取到市級財政專項撥款750萬元。
資金還不夠，他又召集六個區縣的商業主管部門負責人開會，動員各區縣自籌資金，壓縮非必要開支，盤活閒置資產湊資金。
經過一個多月的協調，各區縣自籌300萬元，總資金達到1050萬元，資金難題徹底解決。
資金到位後，肖為民立馬牽頭成立市場建設工作組，邀請規劃、建設、國土部門的專業人員，深入五個區縣城區，實地勘察選址。
本著“便民、規範、實用”的原則，避開主幹道，選在人口密集、交通便利的區域，逐個確定市場地址。
又反覆修改規劃設計方案，劃分蔬菜、肉食、百貨、小吃等功能區，配套水電、消防、衛生設施，確保市場實用又安全。
11月初，六個區縣的便民市場同步開工建設。
此時萍炭已進入初冬，氣溫驟降，寒風刺骨，肖為民每天天不亮就出發，挨個區縣跑工地，督查工程進度，檢查工程質量，協調解決施工難題。
遇到建材供應不足，他親自對接建材廠；遇到施工受阻，他現場調解矛盾；遇到設計不合理，他立馬召集技術人員修改，天天泡在工地，鞋子沾滿泥土，衣服被寒風颳得冰涼，卻從沒有一句怨言。
遠在高山鎮的劉佳佳，得知丈夫天天在工地奔波，特意週末趕回來，看著他憔悴的面容，心疼地勸：“你別太拼了，工地有專人負責，你不用事事親力親為，凍感冒了怎麼辦？”
“這是民生工程，容不得半點馬虎，每一分錢都要花在刀刃上，每一處工程都要保證質量，我親自盯著才放心。”
肖為民笑著安慰妻子，“再堅持幾個月，市場建好了，攤販們就能安心做生意，百姓也能方便購物，再苦再累都值得。”
施工期間，尹市長專程抽空到工地視察，看著熱火朝天的施工場景，看著肖為民忙碌的身影，連連點頭：
“為民，你做事紮實，事事衝在前面，有你這樣的幹部，是百姓的福氣。一定要加快進度，保證質量，早日讓市場投入使用。”
肖為民鄭重表態：“請市長放心，保證按時完工，絕不辜負組織和百姓的期望。”
轉眼四個多月過去，1992年2月，二十餘個便民商貿市場全部竣工，每個區縣都建成4-5個標準化市場，場地寬敞、設施齊全、分割槽清晰，乾淨整潔。
市場建成後，肖為民又牽頭制定入駐政策，優先吸納下崗職工、農村困難攤販，減免半年攤位費，安排專人管理市場秩序和衛生，徹底解決攤販的後顧之憂。
在萍源區的中心便民市場開業當天，鑼鼓喧天，熱鬧非凡，攤販們早早來到市場，佈置攤位，臉上滿是喜悅。
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