聲浪漸漸平息，但空氣中激盪的熱力久久不散。林沖在高臺上又站立了片刻，直到吳用上前低聲提醒，才轉身走下木臺。猩紅斗篷掠過臺階，留下驚心動魄的殘影。
回到臨時設於原東平府衙的“靖難王府”，院外依舊被歡呼的人群包圍，聲浪隱約可聞。但一進書房，喧囂便被厚重的門板隔絕。燭火跳動，映照著桌上堆積的文書——各營報來的兵員糧草冊、四方豪傑投效的拜帖、亟待劃定的官職權責草案……蕭讓和幾名文書官垂手立在角落，等待吩咐。
林沖解下佩劍，放在案頭，手指拂過冰涼的劍鞘。立旗的狂熱已經過去，接下來，是無數瑣碎、繁雜卻至關重要的構建。他抬起眼，目光落在窗外漸沉的暮色上，那裡，一個新的時代，正等著他用最堅實的磚石，一磚一瓦地壘砌起來。
“吾王。”吳用的聲音在身後響起，帶著一絲不易察覺的疲憊，但更多的是興奮，“今日之後，天下皆知‘靖難’之名。接下來，該讓這名字，變成實實在在的東西了。”
“正是。”林沖轉過身，燭光在他臉上投下明暗交錯的陰影，“口號喊得再響，若沒有一套能運轉的架子，終究是空中樓閣。”
他走到書案前，拿起最上面一份由蕭讓草擬的《靖難王府建制草案》。羊皮紙粗糙的觸感傳來，墨跡尚未全乾，散發著松煙與膠水混合的氣味。
“樞密院、政事堂、講武堂、工造院。”林沖念出草案上列出的四大機構名稱，聲音在安靜的房間裡格外清晰，“吳先生，樞密院知院事一職，非你莫屬。總掌軍機謀略，排程各方兵馬，協調前線戰事——這副擔子，你可願擔？”
吳用深吸一口氣，整了整衣冠，鄭重躬身：“蒙吾王信任，吳用必竭盡心力，不敢有負。”
“好。”林沖點頭，又看向蕭讓，“政事堂事務繁雜，民政、財政、司法、教化，乃至與地方士紳的接洽、流民的安置、田畝的分配……千頭萬緒。蕭先生，你與裴宣、柴進暫領其事，先搭起架子，理順流程。記住，政事堂第一要務，是讓百姓有飯吃、有衣穿、有地種。民心不穩，萬事皆休。”
蕭讓臉色肅然：“屬下明白。已按吾王先前吩咐，草擬了《求賢令》初稿，請您過目。”
他從袖中取出另一份文書，雙手奉上。
林沖接過，就著燭光細看。文書上的字跡工整清晰，用的是通俗易懂的白話，而非駢四儷六的官樣文章：
“……靖難王林沖告天下：今金虜肆虐，中原板蕩，趙宋失德，天命已終。本王承天應人，暫領靖難王號，立誓抗金保國，安民濟世。然一人之力有限，天下英才無窮。特頒此令：凡懷才抱藝之士，無論出身貴賤、地域南北、過往如何，只要心懷忠義，願為民效力，皆可來投。文能安邦、武能定國、工善營造、醫能活人、商通有無……但有一技之長，靖難政權必虛位以待，量才施用，不設門檻，不拘常格……”
讀到“不設門檻，不拘常格”八字時，林沖眼中閃過一絲銳光。這八個字，在這個講究門第、出身、科舉正途的時代，無異於驚雷。
“就按這個發出去。”他將文書遞還，“再加一條：原宋廷官員、地方士紳，只要無大惡於民，願棄暗投明、共抗金虜者，既往不咎，一視同仁。”
蕭讓一怔：“王爺，這……”
“我們需要人。”林沖的聲音平靜而堅定，“需要懂政務流程的人，需要熟悉地方情況的人，需要能在短時間內讓一套機構運轉起來的人。那些在舊體制裡摸爬滾打過的中下級官員，只要願意改弦更張，就是現成的人才。至於士紳……他們在地方上有田產、有人脈、有影響力，爭取他們，就能更快穩定地方。”
吳用沉吟道：“王爺所言極是。只是需防有人心懷異志，表面歸附，實則……”
“所以要有甄別，有考核，有監督。”林沖打斷他，“政事堂下設吏曹、戶曹、刑曹、工曹、禮曹，各司其職。裴宣掌刑曹，專司律令制定與司法監察；柴進掌禮曹，負責與各方勢力接洽、招賢納士。蕭先生你總攬政事堂，協調各方。具體章程，你們三人連夜商議，明日我要看到詳細的職司劃分與人員提名。”
“是！”蕭讓躬身領命。
“講武堂。”林沖轉向牆上掛著的一幅簡陋地圖，手指點在東平府城西一片區域，“原東平府校場擴建，升格為‘靖難講武堂’。我兼領堂主，盧俊義、關勝、呼延灼、林沖……所有有統兵經驗的將領，輪流授課。課程分三級：初級教頭，培訓什長、都頭級基層軍官；中級教頭，培訓營指揮、統制級中層將領；高階研修，現有高階將領定期研討戰法、戰略。教材要編，戰例要析，操典要定——我們要的，不是一群憑個人勇武打仗的豪傑，而是一支懂得協同、懂得戰術、懂得為何而戰的軍隊。”
吳用心頭震動。他讀過兵書，知道歷代名將治軍，但如此係統化、層級化、理論結合實踐的軍官培養體系，聞所未聞。
“工造院。”林沖的指尖在地圖上移到城東，“湯隆、凌振總領。下設軍械司、營造司、後勤司。軍械司，專研弓弩、甲冑、攻城器械、火器改進；營造司，負責城池修葺、道路橋樑、營寨建設；後勤司，統籌糧草轉運、被服制作、藥材儲備。給他們劃撥場地、工匠、物料，要錢給錢，要人給人——但我要看到成果。三個月內，我要看到改進後的神臂弩樣品，看到更輕便堅固的扎甲，看到攻城車的設計圖。”
他頓了頓，聲音低沉下來：“我們面對的，是滅遼破宋、橫掃北方的金國鐵騎。光靠一腔血勇，不夠。必須有更好的武器，更堅固的城池，更高效的後勤。”
書房裡一片寂靜，只有燭火噼啪作響。油燈燃燒的焦味、墨汁的清香、羊皮紙的腥氣混雜在一起，構成一種奇特的、屬於初創時刻的氣息。
吳用、蕭讓對視一眼，都從對方眼中看到了震撼，以及一種被點燃的激情。他們跟隨的這位主公，不僅會打仗、會收攏人心，更有一套清晰得可怕、細緻得驚人的“建國”藍圖。
“吾王。”吳用深吸一口氣，“這些建制，一旦公佈，便是昭告天下：靖難政權，絕非流寇草莽，而是志在天下、欲取而代之的……”
“新朝雛形。”林沖替他說完，嘴角勾起一絲冷峻的弧度，“我們本來就是要取而代之。遮遮掩掩，反而讓人小覷。大大方方亮出架子，告訴天下人：這裡有一套新的規矩，新的活法。願意來的，歡迎；不願意的，戰場上見。”
。聲譁喧的約群人、的盡散未尚遠及以，意涼的晚夜月四著帶，湧風夜。欞窗開推，邊窗到走他
”。的玩著鬧是不們我，看看都人有所讓“，散飄風隨音聲的沖林”。去上掛起一，額匾塊五——’院造工‘、’堂武講‘、’堂事政‘、’院樞‘、’府王難靖‘。牌掛前門衙府這在就，日明“
。水沸的開燒鍋一彿彷府平東，子日的來下接
