秦王政二十二年，秋，九月。
咸陽宮，章臺殿。
一場規格極高的朝會正在進行。
與三年前不同的是，殿中多了一把座椅不是給王公貴族的，而是給國師府謀士張良的。
秩比千石，參議朝政。
三年時間，張良從一個投誠的韓人，一步一步坐到了大秦朝堂的議政席上。
此刻，他正站在殿中，面前攤著一卷厚厚的奏報那是他花了三個月時間，彙總六國故地四十二郡的統計資料，寫成的一份《五年計劃三年成效總覽》。
秦王政坐在案後，神色平靜，但目光中透著一絲期待。
殿中坐滿了朝臣李斯、馮去疾、王翦、王賁、蒙恬、章邯、頓弱……以及坐在側席旁聽的國師姜雲。
張卿。秦王政開口了，開始吧。
張良拱手行禮，然後轉過身，面向滿殿朝臣，展開了那捲奏報。
他的聲音平穩，帶著一種如釋重負的沉穩：
五年計劃施行三年來，成效如下
臣，逐條奏報。
一曰安民
土地改革方面截至今年八月，六國故地四十二郡、三百一十七縣，已完成土地經營權登記造冊。累計發放《土地經營權契書》二百三十七萬份，覆蓋農戶二百三十七萬戶，涉及耕地一億兩千萬畝。
張良報出一串數字，沒有任何停頓，顯然是爛熟於心。
耕者有其田已基本實現。
殿中響起一陣低低的議論聲。
這個數字，在座的朝臣大多知道個大概，但當張良把那個精確到和的資料砸出來的時候，還是讓人感到一陣震撼。
一億兩千萬畝這意味著大秦的糧食產量，在三年內增長了至少五成。
備荒倉儲體系方面按每縣至少一倉的標準，已在六國故地新建官倉四百二十座，儲備糧合計超過八百萬石。按照豐年儲三成、平年儲兩成、災年儲一成的標準運轉。
去歲齊地大旱，青州、兗州等地顆粒減收四成官倉開倉放糧，賑濟災民十七萬戶，未發生大規模饑荒。
張良說到這裡，頓了一下，目光掃過殿中神色各異的朝臣：
三年前，臣在五年計劃中寫下三年內實現耕者有其田、飢者有糧賑
臣現在可以彙報：安民一策，已基本達成。
秦王政的手指在案上輕輕叩了一下。
這是他滿意的習慣性動作。
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法立曰五
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：謹嚴的有特家法著都字個每但，穩平氣語的斯李
三有則原心核的律新
。論法依已均，員石千二名一括包者案涉，案腐貪吏起三的查咸歲去。罪同法犯，姓百民庶至族貴公王自。異而賤貴因不法：一其
。仁同視一者法犯，戚外是還室宗論無。改而疏親因不刑：二其
。麼什止、麼什護保律法道知都姓百個一每讓。講宣正里由村村，文全律新佈公碑刻縣縣。開公法律：三其
？何如應反的族貴的國六舊：話的鍵關句一了問，頭點了點政王秦
。置法依已均弟子支旁的家三昭、景、屈是皆者首為，件事法抗起三了生發地楚歲去。滿不為極款條的權免豁和權特族貴除廢中律新對，族貴舊地楚是其尤。不者牴：答回實如，瞬一了默沉斯李
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