對於齋藤道三來說，就算是自己的女兒，那也不過是用於穩固其統治地位的工具罷了，他可不希望自己父親存心積慮攢下的家業在自己手裡敗光。
在長井道利順利簽署與朝倉家的和約，並返回美濃後，他又被齋藤道三派去出使上杉家，前去越後府中御館，意圖將女兒歸蝶塞給上杉清定的嫡男越後太郎。
與此同時，織田信秀在獲知朝倉家與齋藤家因上杉家、匠作畠山家的斡旋仲介之下籤署了停戰和約後，感到非常震驚。
這時的織田信秀總算是看出了上杉家的強大能量，竟然能讓一向強硬的朝倉家就此罷兵言和。如今，他急需擺脫北面、東面兩線作戰的困境。
就在三好長慶於攝津越水城正式向細川晴元舉起反旗不久後，今川義元也趁著北條家與裡見家於房總半島鏖戰之際大舉向西三河一帶發兵，並先後在第二次小豆坂之戰、安祥城之戰等戰事中擊敗織田彈正忠家，使得織田彈正忠家在西三河一帶的經營瞬間瓦解。
甚至織田信秀本人都在小豆坂之戰中身中流矢，箭傷三個月後仍有痛感，傷口處呈紫黑，且有異味，盜汗嚴重、噩夢頻現。他在返回古渡城後需反覆喝水、大口吃瓜才能獲得一些緩解。
不僅如此，就連一向默許和縱容織田信秀出兵征伐的尾張守護代織田家也轉而與織田彈正忠家交惡，新任尾張守護代織田信友甚至還趁著織田信秀出兵西三河一帶，就對織田彈正忠落井下石，直接發兵突襲了織田彈正忠家的本據古渡城，將古渡城的城下町燒燬大半。
此刻的織田信秀已然失去了以往那‘尾州之虎’的兇猛形象，反而開始有些畏首畏尾起來。
為了不讓今川家、齋藤家進而攻入尾張一國，織田信秀不得不派遣家臣經海路前往相模小田原城，意圖請時任關東管領代的北條氏康出面，向上杉家傳達自己願意接受與齋藤家的停戰，並認可齋藤家領有美濃一國。
畢竟，織田信秀深知以目前織田彈正忠家的實力，同時應付兩個強大的對手絕非良策，所以應迅速轉變外交路線，優先與不是宿怨關係的齋藤家握手言和。
好在織田彈正忠家早就經海路與北條家有所往來，加上北條氏康也希望織田彈正忠家能從東海道方面儘可能牽制今川家的行動，好讓自己能騰出手來來應付割據房總半島的裡見家。
於是，北條氏康就拉著足利義氏一同聯署文書，勸說上杉清定再度與織田彈正忠家進行交涉，儘快讓齋藤家與織田彈正忠家達成停戰和議。
還沒等清定對齋藤家與織田彈正忠家兩家進行斡旋，一則來自京都的訊息讓他感到無比憤怒——徵夷大將軍足利義藤許可武田晴信補任信濃、飛驒兩國守護職；許可武田晴信嫡男拜領足利將軍家通字‘義’字，地位等同準三管領格。
如此一來，武田晴信就有了對信濃、飛驒兩國支配的大義名分，甚至還能肆無忌憚的對信濃、飛驒兩國境內的敵對勢力進行攻伐。
如今的清定完全不能理解為何足利義藤會做出如此決斷，上杉家也就最近幾年沒有按照曾經的標準向足利將軍家進行獻金了，足利義藤犯得著去支援與上杉家為敵的武田家嗎？
照理說，上杉家與武田家會刀兵相見，完全是因為武田家已經威脅到了上杉家。而且武田家還迫使原信濃守護小笠原長時逃至飛驒。
這足利義藤才繼承足利將軍家家督、徵夷大將軍、武家棟樑等職不久，難道就不怕上杉家轉而支援古河公方家與足利將軍家為敵嗎？
在清定看來，此時的足利將軍家是既無財力又缺兵馬，早就難以控制五畿七道的有力大名自行其是。
然而，足利義藤之所以會這麼做，其實也有著他自身的考慮——上杉家已經開始無視足利將軍家的存在，擅自出面斡旋調停近畿諸國大名之間的戰事和關係，甚至是擅自向其家臣授予免許許可。
尤其是塗輿的免許。
塗輿，在武家之中只有徵夷大將軍、三管領（武衛斯波家、京兆細川家、金吾畠山家）、御相伴眾等家格地位較高者才可以使用的。可上杉清定倒是直接將塗輿賜給了獲得戰功的家臣，這瞬間就拉低了塗輿獲得的門檻，這讓五畿七道的那些武家名門情何以堪？
而且，上杉家最近的擴張速度實在是令足利將軍家無法視而不見、聽而不聞。
飛驒一國原本是京極家治下領國之一，現如今不但被上杉家兼併，甚至還明目張膽的將家臣轉封至飛驒，委任家中重臣擔任飛驒的守護代，大肆開採船津銀山、和佐保銀山等。
再加上京極家是足利將軍家中的四職家之一，更是室町二十一屋形之一，可謂是權高位重。
可隨著時間的推移，京極家治下的領國也逐漸被尼子家、淺井家、江馬家、三木家等守護代家、被官瓜分，徒有守護之名。
原本，飛驒一國名義上還是江馬家和三木家兩家京極家的被官分而治之。而後，卻被上杉家以擊退武田家侵攻為名佔據。
為了防止東國出現上杉家一家獨大的局面，足利義藤只能違背其父足利義晴的意願，將信濃、飛驒兩國守護職讓武田晴信來擔任，也不願授予上杉清定。在他眼中，上杉家的威脅遠比三好家、武田家等大名要大很多。若是讓上杉家獲得了信濃、飛驒兩國守護職，恐怕會無法控制，甚至還會讓其滋生‘問鼎之志’。
畢竟，足利將軍家的一貫政策是‘坂東愈亂，京畿愈安’。
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