儘管上條定賴生前沒能立下顯赫之功，也沒對上杉家做出太大的貢獻，但他終究是上杉家家督上杉清定之弟，在上杉家中位列一門親族眾次席。
別看上條定賴能力在上杉家中並不出眾，但他有一個優點——聽話。
上條定賴可沒有對轉封之地有任何要求，也不會對任何役職有執念或想法，更不會以自己是上杉家一門親族眾次席的身份為他人牟利或肆意妄為。
對於失去這樣一位中規中矩的弟弟，清定是感到極為痛心。在經過一番權衡後，他就加封給上條宮王丸駿河庵原郡北松野城一萬石知行地，並派遣奉行人藏田廣烈（藏田正綱族侄）作為後見役，在上條宮王丸元服之前，負責處理黑瀧上條家的一切政務。
雖說清定是以彙報上洛之役戰果為由前去東都江戶城覲見正親町天皇，但實際上則是視察嚴守東都周邊的建設情況，尤其是城下町以及周邊海港的建設。
因為江戶城已經作為東都來代替京都的職能，所以相關的建設自然是以首都的標準來建造的。
其中，鹽是生活中的必需品，在當時也是重要的戰略物資之一。
為了讓江戶城的府庫能囤積足夠的鹽，清定還特意下令開鑿小名木川，從下總行德一帶向江戶城周邊運鹽。
清定為了向世人表明朝廷遷都後的新氣象，特意在江戶城大手門外設定了太鼓，用於諫鼓——接受臣民進諫（政治批評）。
若是天下太平、政治清明，誰都沒有必要進諫，諫鼓也會因無人敲擊而佈滿青苔，停在上面的鳥雀也不會因為驚嚇而飛走。也是扶桑俗語中的“諫鼓鳥鳴”的由來。
不過，江戶城因位於上杉家治下領國的腹地，還擁有連線江戶灣海運和利根川水系的江戶湊，更是東海道、奧州街道、甲州街道的交界點，使得清定在規劃改修江戶城之際，就要求在櫻田門至清水門一帶建起石垣，以加強江戶城的城防。
而眼下的江戶城城下町整體規模並不大，僅有公卿們居住的公家町、匠人居住的職人町，總構的建設尚未結束。
同樣，江戶城也實行入鐵炮出女的政策，即對進江戶城的鐵炮和出江戶城的女子，都要嚴加管控，尤其是女子和負傷者一律不得透過關所和海港。
得益於江戶城成為扶桑東都的緣故，使得速食被迅速發展起來。
江戶城是個新興都市，單身赴任的武士、匠人佔了總人口的半數以上，剩下的則是普通庶民。
而庶民之中，大多數又是從上杉家治下領國各地來打拼的單身男子，女子人口格外稀少。
在這種情況下，庶民當然無法在家自炊，即便家中有主婦，身為主婦也通常為了輔助丈夫的工作，或是另有副業，整天忙忙碌碌，根本無暇顧及家事。因此，江戶不但是個消費都市，也是個“速食都市”。
當時，速食的主要提供者是販夫走卒，起初只是巡迴賣一些蔬菜、鮮魚等，後來才逐漸增加一些煮熟的家常菜。其他也有“料理茶屋”。不過，料理茶屋主要是提供客人休息、喝茶，順便吃一盤小菜、喝一杯酒的中轉站而已，不是讓人專心且完整享用一頓飯的地方。
隨著上杉家大力在江戶城周邊架橋修路、蓋寺建塔，使得整個江戶城陷於土木工程的嘈嚷中。而在建築現場吆喝的，又都是粗體大膀的男子。為了餵飽這些男子的肚子，江戶城周邊開始出現一些簡易食堂，提供“一飯、一湯、一泡菜”的便飯。
不久後，扶桑第一家以服務庶民為主的餐廳“奈良茶飯屋”在淺草開張。“茶飯屋”是有著現代意義的“餐廳”，提供整套飯菜；而“茶飯”則是以茶水，或加點醬油、酒煮出來的飯。後世扶桑一些和式餐廳，點菜時也是一人一套，幾盤菜和米飯、湯、點心，通通擺放在一個盤子上，自己吃自己的。據說，另一個次元的巴黎第一家餐廳是在1765年登場，倫敦則是在1828年才出現。
而另一邊，清定在覲見正親町天皇后，卻推辭了朝廷頒下的關白宣下。
起初，正親町天皇讓近衛前久出任太政大臣，就是為了將關白之位空出，好在之後授予對朝廷立下不世之功的上杉清定。
可清定此時卻以九州的南朝餘孽異常猖獗，大友宗麟更是擁立了偽帝徵西宮豐成後，自己卻沒能及時發兵討伐，以及京都尚未重建為由，謝絕了關白宣下。
眼見清定不願接受關白宣下後，正親町天皇也就只能暫時擱置此事，但他卻開始與近衛前久、山科言繼、久我晴通、德大寺公維、勸休寺晴豐、土御門有修、萬里小路賴資、三條西實枝、薄諸光等公卿們商議著如何為上杉家世子越後太郎丸的官位進行提升。
畢竟，正親町天皇如今能穩坐皇位，且遷都至關東這個消除了兵燹之地，都是靠上杉家的力量。若是不拉近與上杉家之間的關係，他與一眾公卿還有好日子過？
永祿三年，十一月二十五日。
清定在本據小田原城本丸大廣間裡，為嫡長子越後太郎丸舉行了盛大的元服之禮。
由現任太政大臣近衛前久來為越後太郎丸戴上烏帽子，上杉家退隱老臣八條房繁擔任儀官，上杉家一門親族眾筆頭上杉定虎為越後太郎丸梳髮。
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