宇文毓不想再等了，既然宇文護已經還了行政權力，那麼他怎麼就不可能還回兵權呢？他父親宇文泰也不過活了五十歲，宇文護四十六歲，差不多也要入土了，興許稍微施力，他就會繼續讓權。
宇文護的退讓給了他些許期盼。
他急切的原因也和宇文護的腐化有關，他的專權不僅有壞結果，還有更壞的結果。
說到底，關中從二十年前的“大飢，人相食，死者十七八”開始，人口和農業發展就一直處在一個很低的水準，野戰打得兇猛，很大一部分原因就是因為沒有資源。
沙苑之戰前，東魏丞相長史薛琡就曾經勸過高歡，說西賊連年饑荒，根本沒東西吃，只要困住他們不作戰，第二年保證餓得死死的，高歡沒有聽從，沙苑因此戰敗。
這個時候宇文泰率領的軍隊不滿一萬，而且糧食僅夠維持三日。
這種嚴峻的經濟形勢、貧弱的生產基礎，讓宇文泰只能透過國家的大手強行控制經濟資源，六條詔書中的“盡地利”就說了，“無問少長，但能操持農器者，皆令就田，墾發以時，勿失其所”，“麥秋在野，蠶停於室，若此之時，皆宜少長悉力，男女並功”。
在這種超強度的壓榨之下，關隴的小農過得非常幸福，均田所得的土地獲得的非常少，因為大部分要分給府兵們嘛，但作為補償，獲得的力役就非常多了，宇文將軍的恩情還不完，雖然他們肚子是餓的，但眼中有光。
家裡無糧，必須向外擴張，每攻佔一地，西魏就會將那個地方的民眾與降兵強制為奴，軍隊俘獲後押送回京師再進行分配，規模最大的一次就是五年前攻破江陵打敗蕭繹，殘梁百官和士民沒為奴婢者十餘萬，大部分賜給了武將們作為奴僕，以維持府兵們的經濟特權。
除此以外，周國交好突厥不是沒有代價的，每年向突厥供給錦彩十萬段，高價且大量的收購突厥馬匹，為的就是換取突厥的軍事支援。
在各方面的需求下，周國的經濟壓力與日俱增，宇文覺登基那年，為了節省開支，還裁減了三分之一的六府士員；同時為了穩固政治，早年也曾經大力推行佛教，齊國有兩百萬僧尼，周國也有一百萬左右。
為了更好地奪取財富，不僅從宇文泰時期就禁止百姓釀酒和製鹽，利用鹽鐵專賣獲得暴利，還鑄造虛假銅錢，面值已經達到了舊魏時期的五銖錢的五倍。
可以說，為了保持戰時軍力，北周統治者將經濟壓榨、暴力掠奪、濫發貨幣、政策限制的手段施行到了極限，具有很強的掠奪性、征服性與落後性。
這也導致關隴集團在進入周國體系的同時，形成了利用政治強權攫取財富的特權群體。
這一點進而影響到了府兵制本身，宇文泰設定柱國系統的目的，主要是讓各位武將們藉此變成軍事貴族，和他的集團牢牢繫結在一塊。自他死了之後，這個思路依舊延續著，但延續得太好了，逐漸濫授，貶值極快，後面又不得不增設上柱國，連帶著大將軍這個原先最尊崇的軍職也變成了散官，是個人就可以做大將軍和柱國，實際上沒有軍權。
原本西魏早年的重大壓力，主要來自於東魏的戰爭攻勢，但玉璧戰敗後，東魏就沒再嘗試過發起大規模的攻擊，一直到如今齊國的天保九年，這本來是非常好的休養生息的時機。
但宇文護在執行宇文泰既定策略的同時，也延續了那一套戰時經濟架構，而且自他扶持宇文泰之子建周之後，宇文氏沒有足夠強力的法理性，為了維護執政地位，就不得不向關隴豪族輸送大量經濟利益讓他們承認自己，也就使得周國高層，特別是親近他一黨的人有著貪汙成千上百萬錢的機會。
關隴地區的莊園土地，也因為豪右們加入府兵制度以及建立戰功，讓國家不得不拿出大量土地、住宅、奴婢、耕牛進行賞賜；得到了實際利益的關隴豪族們，也在一定程度上為了小家放棄大家，預設宇文護亂搞，很有一種隔壁齊國的晉陽勳貴的味道。
而這套體制又培育出了新的食利階層，作為這套制度的最高受益者，宇文護毫無意外地腐化到底，廣營第宅，諸子貪殘，僚屬縱逸，他的黑手伸向哪裡，哪裡的貪腐就氾濫成災。
這也是宇文護一黨在周國內部被人鄙視的一個重要原因，雖然他執政尚可，但個人的私德不行，做戲都不能做全套，怎麼做周公？
因此宇文毓不得不焦慮，拖得越晚，他改革周國的時間就越少、阻力就越大；宇文護鎖死了周國發展的上限，有他在，國勢只能日漸沉淪。
他面臨的艱難局面，一點都不比高殷小，因此必須下猛藥。
“自大統始，州數氾濫，改革州府，實為必要。”
宇文毓說下這話，即是拍板決定，其他人就不需要再討論該不該了，而是該如何做。
他抓的這個切入點也非常之好，從西魏到周國，州數府數都大大提高，從大統十二年的十府57州，到了如今的二十府130州，足足擴充了兩倍以上。
這其中固然有地盤的擴大與新軍將的加入的因素，但也有為了拉攏他們而濫發官職、割州為地的影響，東魏同樣有著這個問題，但經過高澄、高洋兩代的打擊和改革，這點比周國好得多。
重組州府，就能為國清賬，不僅減少大量的冗餘官員，而且也能清查出新的人口，增強國家實力，這個總管就有著意義，宇文護也不能明著阻止。
而改革成功，就代表著皇權的延伸不被阻礙，那麼下一次改到晉公身上去，就不會太難了。
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