而要實現這個政治目的，那麼首先就要官吏改變對無訟的觀念。
有人的地方就有江湖，而江湖從來都不是風平浪靜的；何況能吵上公堂的，都牽扯到利益，哪能期待人扎堆的地方沒有紛爭呢？
所謂“治下無訟”，本質就是官員們的懶癌犯了，同時想要刻板模仿上古賢人，追慕三代之風而彈壓民怨的刻舟求劍，他們動用權力遮蔽民怨、對百姓公正的訴求視而不見，故意打造一個個沒有紛爭的烏托邦，實際上有無數地位低下的賤民在這和睦的假象下悲慘死去，只為成就表演型官僚們在履歷上一道“治下清平，一時無訟”的好考評；
相比之下，狄仁傑“為大理丞，週歲斷滯獄一萬七千人，無冤訴者”，真正踏實地為國家處理亡國之端，才能叫人心服口服，也因此成為後世“中國名偵探”這個生態位，福爾摩斯本土化最成功的主角。
“既然都是要吵的，還不如大大方方展開討論，辯個是非，這一點上，朕覺得沒有比僧尼們更加適合的了，還是說卿等會覺得有另外一些人更適合這個工作？”
群臣默然，儒家的君臣父子結構決定了下級不可以啵上級的嘴，“按理來說你這個級別的同志還無權調查我”，在政治理念演說這方面，儒家體系還真幹不過由外國傳來、為了在中國紮根而四處開戰，確立如今地位的佛教，道教就是因為太無慾和虛玄而被佛教給踩在腳下的。
事實上當初百家爭鳴時，儒家也不以辯經見長，純粹是後來儒生們的理念可以提高許多穩定性，符合皇帝們馭民的統治需要，才會被朝廷大力扶持，但他們沒有一點對外開疆擴土打聖戰的魄力，對高殷這種有進取心的皇帝而言，不是最理想的工具。
而回到最上層的脈絡，國家要穩固統治，不可避免地就是要讓法律深入人心，劉邦的約法三章，本質也是先給臣民立下規範和約束，確定君臣格局，所以法律的完善與執行十分重要；
因此趙匡胤被黃袍加身時，攬轡和諸將盟誓：“汝等貪富貴，立我為天子，我有號令，汝等能稟乎？”
眾下馬曰“唯命”，宋朝才因此終結了五代亂世。
反觀李自成打入北京，本應革明正順，然而劉宗敏一句“皇帝之權歸汝，拷掠之威歸我，無煩言也！”，讓李自成的流寇屬性暴露無遺，最終也沒能建立足以頂替明朝的政權，只能在滿清鐵騎下節節敗退，致使漢家淪喪。
雖然不能引趙宋之經、據朱明朝典，高殷也把自己這項改制的心路歷程交代得明明白白，而朝臣沒有議價的砝碼，唯一能出言的還是法上自己，但一來這對佛教擴充套件影響力有利，二來法上自己還有大把柄捏在至尊手中，因此群臣只得俯首領命，高殷便囑託法上：“此事交由卿來推行，務必和別統商議，改日論個章程上來。”
法上微微躬身：“臣必不負至尊所託。”
“很好。”
高殷頷首，忽然又問道：“太皇太后的靈柩何時入葬？”
歷史上婁昭君在今年四月去世，差不多一個月以後入葬，而現在這個時間線，高殷去年十二月在玉璧打仗時，婁昭君就病逝了，所以算起來她的靈柩也拖延了很久，差不多都要曬滿一百八十天了；
這其中有高殷要親自回來參拜，送奶奶一程的原因，現在葬禮已經舉辦過了，就得趕緊把她送下去陪爺爺，不然鹹魚又不夠用了。
鴻臚寺卿王峻、太常卿邢邵、祠部尚書鄭頤、將作大匠綦毋懷文等人出班，一一彙報：
“太皇太后崩逝，臣等遵制籌備喪儀。謹按禮制，司儀署已掌凶禮之儀式，備喪葬之器具。太常寺卿已審定陵寢祭禮；祠部尚書已備辦喪葬贈賻。五月甲申吉日，當奉梓宮於義平陵，與高祖神武皇帝合葬。群臣喪服、鹵簿儀仗、明器之屬，均已齊備。”
太皇太后的國葬是齊國最高級別的凶禮，由鴻臚寺負責，而太常寺掌管宗廟禮儀、陵寢，負責太皇太后的牌位入太廟等禮儀，祠部則稽核禮儀方案、頒發相關詔令，而將作大匠負責義平陵的營建，給婁昭君修墳也是能夠拖個小半年的原因之一。
綦毋懷文作為鍛造宿鐵刀的功臣，被高殷封為將作大匠，這是一項肥差，搞工程的總有油水，而綦毋懷文也是屬於他辦事，高殷放心的一類；雖然很想給奶奶的陵寢生涯搞點事，但最終高殷還是剋制了，反正人都死了，再慪氣也沒什麼意義，還顯得小氣。
歷史上的婁昭君死在四月廿五，換算成公元紀年便是5月20日，某種意義上來說也是對高歡浪漫的告白，當然，也有可能是高湛選在這個日子弄死老媽，不管怎麼說，這個死亡日期都有些浪漫了；而五月甲申則是7月2日，齊國的年曆與西元年曆相差了一個多月，也就是說算算時間，高殷最晚也要在五月結束前就要準備出征了，九月份之前抵達戰場開戰，不然小寒冬會提前，到時候會更難打。
似乎高殷每次出兵都會在下半年，大約在冬季，惡劣的環境會更考驗將領的統御能力，雖說以齊軍的戰力並不懼怕，但每次都趕這種晚集，也多少讓他有些難繃。
因此高殷看向法上：“就勞煩昭玄統配合鴻臚寺卿等，一同送太皇太后下葬了。”
法上心中苦笑，仍是領命。
又談論了一些不甚重要的事務後，高殷宣佈退朝，百官小趨退出殿外，然後聚在一起討論今日之政策，或撫掌大笑，或伸臂長嘆；對他們來說，這不過是一次普通的上朝，或許過上數月，皇帝就會給失敗的政策挽尊，他們又不得不出面安慰皇帝，替他收拾手尾。
無論如何，這種平常而有些波動的日子，比天保朝時可舒服太多了，雖然新至尊偶有巧思，但有理有據，大抵解釋得清，許多地方也不是為了享樂，而是真正在思慮著治國之策，這對官員們來說是很有表率作用的，跟著一個年輕有為的天子進取，能讓他們也尋找到一些從政的初心，或者假裝自己有過這種願景。
尚書省的官員聽說今日的朝務，心中有所感悟，想找人議論，卻又覺得自己人卑言輕，家族還有汙點，實在不好意思，只能起身收拾東西，準備離宮回家。
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