暴顯等五將無一不是宿將，就這樣收歸禁衛，著實大材小用，但反過來想，以禁衛之權拉攏，也是新君的器重。
新君開朝罷相，玩笑著殺伐決斷，讓昭陽殿的氣氛逐漸肅殺起來。
那個寬厚的儒君面貌，逐漸模糊去了。
“那便議下件事。”
高殷聲音低沉，隨著禁衛勢力的重組，他感覺安心了許多，說話也更有底氣。
此前他在晉陽提出了公廨錢制度，如今在鄴都也正式提出一遍，這次將它與經濟掛起鉤來，順帶賦予了不良人一項重要任務：
歷朝歷代都有私鑄劣幣者，各經濟區域缺乏一體性，需要重新整合。而且他們還會與大小官員所勾結，更難以抓捕，實是可恨。
“因此才須得讓不良人們追緝搜捕，把這些國家蛀蟲給抓出來。”
這件事上高殷不相信官員，只相信特務。
“凡搜捕出的私鑄錢幣之人，其家抄沒，男為食幹，女入掖庭浣洗，族內罰錢。不是喜歡印錢嗎？那就給我進官方造幣廠印個夠。”
“不良人請旨行事，若出示了令牌，各地官員就必須配合，查抄出的錢，便分三成入地方官署以資用。”
又說著：“收集上來的劣幣融了重鑄，務必使流通的錢幣精美耐用。”
他本來想讓劣幣流通到周國南陳境內的，不過想了想，這麼幹不僅缺德，而且難免有官員裝傻充愣、惡意斂財，而且以後的目標是吞併周陳，他們遲早是自己的臣子，這麼對待臣民不僅下作，而且後患無窮。
石梅的刺刀仍歷歷在目，能少坑害一個，就少一分業力。
接下來是鹽政，鹽鐵向來是國家賦稅的巨頭，高殷不得不慎重，因此就直接相信後人的智慧：“以後鹽政便實行禁榷專賣。”
高歸彥俯身行禮：“請至尊示下。”
“先王的制度，是審視地理狀況來安排百姓，濟度肥沃和貧瘠，減小貢賦差異的徵收賦稅之道。根據收入安排支出，節制用度愛惜民力，各地便能人丁興旺，家戶富饒，王政之教化也就能實行了。”
“高祖之時，在滄、瀛、幽、青四州傍海處設定了鹽官，監督煮鹽收錢，補充軍國事務的費用，此後倉庫充盈，雖然有水旱和饑荒，也能依靠開倉放糧得到救濟。元象、興和年間，穀物大豐收，每斛只值九文錢。”
高殷追思先人，感慨了一陣：“朕希望重現那時候的文治，但又不想與民爭利，故而希望取財自山川海澤。”
“鹽鐵專賣是與民爭利的弊政，朕不欲為之；但山澤乃公利，國家也不能不管理。就像捕撈與耕種都有封禁與開放之時，山澤的管理也需要審時度勢。有煮海熬鹽、開山鑄錢、伐木建房的人，這些人都是沒有土地耕種而剩下來的人。寒而無衣，飢而無食，只能依靠做工來謀求衣食的人，也都是貧苦的人。用山川海澤產出的厚利幫助這些無土地而剩下來的人，免除窮苦人的徭役與賦稅，就是損有餘而補不足了，帝王之道，可不就是這樣嗎？”
百官齊聲應是。
因此高殷下詔：“官員多則擾民，因此檢查全國內的鹽池所在，僅在出鹽之鄉設定鹽官，其餘州縣不復置官，已經設立的鹽官取消，分派其他事務。”
“官府收購鹽戶所煮成的食鹽，並負責監督產量，之後加價，榷賣交給各地可以信賴的商人，聽憑他們自行買賣。這本來是官府的權力，既然委託了他們，他們也從此得利，就需要交納榷稅。”
榷稅就是專賣的意思，只能從這個商人這裡賣到官方的鹽，保證了他們也可以得到足夠的利潤。
官員要考慮施政的影響，大肆買賣提價會折損國家的顏面，但委託給更專業的商人，就能得到更多的利潤，並且不用令自身落下與民爭利的口實。
此時高殷將鹽的銷售分割成不同的流程，鹽製作好後，由官府定價統一收購鹽戶的鹽，然後加價賣給商人，接著商人納榷後便可販賣到各地。
這個過程中，官府已經從冗雜繁瑣的銷售環節中解脫出來，坐著等收錢就行，國家不需要再在生產鹽的州縣外設定機構，省卻了大筆養官的財政開支。
杜弼出列，他被高殷拜為度支尚書，此時提出疑問：“此法雖妙，可若是奸商猾販倚仗國家名義，哄抬鹽價，又恐損害民生。”
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