看在形勢和宇文憲的恭順態度上，宇文護同意了，在關中各地徵調到了兩萬之軍，勉強滿足了宇文護的需要，且此後還會源源不斷地招募著。
由於現在國家兵權被宇文護控制在手中，因此從這些村莊抽調的，算得上是宇文護的班底，畢竟武川鎮出身的豪帥們在關隴屬於外來勢力，沒有鄉里根基，以武川群體為主將的十二軍，無法解決兵源補充的問題。
所以宇文泰生前，就給予關隴豪族以軍職爵位，將崤函至河東一帶的大多數戰略要點，都交給歸附的關隴、河東、河南土豪率兵鎮守，比如京兆王羆鎮華州，高平李遠、隴西辛慶之鎮河東，京兆韋孝寬鎮玉璧、京兆韋祐鎮九曲城，河南韓雄鎮洛西，宜陽陳忻鎮新安，河東楊鎮車箱城，河東敬珍、敬祥兄弟鎮蒲阪。
這些應募的關隴土豪並不屬於十二軍系統，組織又混亂，有時還不聽宇文泰調遣，比如王羆，在大統六年柔然進犯的時候曾被叫去長安商議對策，結果王羆拒絕覆命，還對使者說：“如果柔然攻到渭北的話，我王羆自會率軍擊敗他們，不用勞煩國家的兵馬。”
驕兵悍將聽調不聽宣，是齊周陳三國，乃至歷朝歷代都頭疼的問題，無怪宋明以文制武，哪怕犧牲軍隊的戰鬥力也要打壓武將。
由此，宇文泰設立了指揮層級明確的府兵體系，同時選當州首望、置當州鄉帥，將本地軍力吸納進的丞相府、關西大行臺系統內，與關隴豪族的利益進行深度捆綁，在這批鄉帥軍階的快速晉升的同時，也穩固了宇文氏的政治地位。
而後宇文泰去大行臺，建立中外府，就是和齊國的大丞相府改為並省尚書檯截然不同的操作。
齊國的大丞相府改臺，目的是繼續保持晉陽的超然地位，而宇文泰的中外府，則是要將鄉帥徵募統領的數量眾多的鄉兵轉變為府兵，也就是國家軍隊，集所有軍權於自身，切斷鄉帥和鄉兵之間的宗族、鄉里等私人依附關係，俗稱過河拆橋。
因此從周國建立之後，徵兵就多數是這種派遣士兵下到基層，要求三長配合以完成徵兵工作的方式。
同時，數萬府兵的軍資糧賬是一筆龐大的天文數字，鄉帥自身也養不起更多的部曲，而周國統治的關中地區內有著數十萬的小農，他們早已被納入均田、賦役體制之中，均田、賦役、屯田、武器製造、糧食調撥等一系列制度，具備解決府兵大部分軍資的能力，也就使得使府兵完全處於國家控制之下，不復“兵仗衣、馱牛驢及糗糧六家共備”的舊狀。
掌控住經濟，再用經濟控制住府兵，畢竟吃誰的飯，就是誰的軍隊，誰族也才是真的皇家。
如今這些資源都被宇文護所掌控，同時他頻授柱國，在接權的五年內任命了十幾名柱國，換取各派系對自己執政的政治支援。
所以這些徵募的兵馬，也都根據中外府而隸屬於宇文護了，只要他活著一日，這些兵馬就不會流入到皇帝手中，而是他這個大冢宰手裡，任幾個周主如何掙扎都毫無辦法，畢竟西魏時期，宇文泰也是這麼對西魏皇帝的，風水輪流轉而已。
因此作為後來的失敗者，雖然很多人在歷史上描寫得不與宇文護同流合汙，然而真實情況是大批人追隨著掌握大權的宇文護，否則也不會逼得宇文邕用親自刺殺這種孤注一擲的辦法。
不過一年之內徵調出兩萬多人，其實還是太多了些。
對周國來說，從西魏到現在，數年的沉澱才讓周國積攢了七萬的府兵，雖然已經被高殷折去了四萬，但經過二三年的休養生息，也恢復到了六萬的水準，但為了應對齊國的威脅，同時也是加重兵權以鞏固自身地位的需要，宇文護在宇文憲登基後便大擴軍隊，乃至很有一副要出兵東征的模樣態勢，震懾住國內的反對派。
這樣會破壞周國的農耕基礎，士兵只能由可戰的適齡男性充任，徵調到了臨界值，就不得不從數十萬的小農中拉人來填補軍缺，這便進一步破壞了周國的經濟，不過這是一筆政治賬，宇文護為了權位，也必須支付。
此時的府兵制還沒有兵民合一，平時務農，戰時由國家發授武器集結的制度，因為這樣不能保證軍隊的戰鬥力，高殷也不會好心的提醒宇文護，給伐周增加難度。
齊國能養全國兵馬五十萬，除了家大業大之外，也有著齊國本身的國情所在，晉陽的勢力必須保持、乃至壯大，而軍隊便是權力，因此齊國的兵馬也在不斷擴張。
之後高洋高殷為了對抗晉陽的軍隊，都被迫組建了新軍，使得齊國的軍隊達到了三國最盛也最強的地步，歷史原程序是陷於政治汙浶中，沒能發揮出他們的戰鬥力，以至於出現了齊國被更弱小的周國所消滅的情況。
現在國權統一，皇權復振，這一現狀也成了高殷征伐玉壁前必須改革的舉措，所以在宇文護瘋狂擴軍的當口，高殷卻準備要裁軍了，三十五萬不和諧的軍隊，還不如五萬忠心耿耿、敢打敢拼的精銳軍隊。
“詔令也發下去了兩個月，各軍試行得如何了？”
七月十三日，李秀在殿下行禮，隨後回覆道：“諸將響應頗為積極，清退不合格計程車兵六千人，天策府內部也開始整肅，請至尊過目。”
說著，將天策府內的情況奏報呈送上來，高殷摸了摸她的手，這才接過，看了看，忍不住笑道：“這是孝瓘自己做的罷？”
李秀抿嘴跟笑，點了點頭。
高長恭為了給至尊做一個好形象，特意在天策府內也開始了對府兵的整頓，好吃懶做就是人的通病，何況天策府的前身就是大都督府加京畿府，京畿府中多的是和周國情形一樣、高歡起兵之處安置的鄉帥和豪族，可以說兩國都有類似的問題，而齊國此刻才大舉動刀。
“孝瓘真是難得的純臣啊。”
高殷感慨著，有這麼一個人管理軍隊，實在讓自己放心不已，相比之下，另外一人就要注意一下了：“記得讓他提醒延宗，別在這個整風的當口撞到我和孝瓘的槍口上，就算是他，我也不留情面的。”
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