“嗯。”扶蘇摘掉壺塞，灌了口水，感覺頭腦清醒了不少，“光靠這些小吏也忙活不過來，下面的役夫幫忙，他們又不識字。”這些天交上來的計簿簡直慘不忍睹，勾勾抹抹就算了，還有一堆錯別字。
扶蘇靈光乍現，把水壺塞到呂恕懷裡，蹲在地上撿起土塊劃拉：“前幾日行刑時我說過需要教民育民，你們看，要是能把各郡縣的學室擴及民間怎麼樣？”
現在大秦在大多數的郡縣都設有學室，固定進行考試從裡面篩選官吏。但學室只招收官吏的孩子，並沒有普及到民間。
呂恕遲疑：“這樣就破壞了商君之法，大王未必會同意。”按照秦國一貫的作風，是儘量鼓勵百姓去戰場上賺取爵位的，並不希望他們把心思耗在其他地方，否則容易敗壞秦軍風氣。
扶蘇道：“學室也招收不了太多學生，只要每個地方劃分出兩個名額招收平民孩子，慢慢地就能影響到整個大秦，不會破壞商君之法。慎之，”他抬頭去望呂恕，“我覺得大秦的軍隊不應該僅僅驍勇善戰，更應該成為列國中綜合素質最強者。”
毛遂驚訝道：“難不成你還想讓秦軍士卒也讀書識字？”
“如果有可能的話，為什麼不嘗試呢？”扶蘇激動地手腳比劃，“我從前在軍中，就發現了讀書識字計程車卒作戰效果更加好。只是讓他們簡單認識一點字，多知道一點道理，很簡單的。”
毛遂納悶，扶蘇什麼時候參軍過？難道之前真的服過役？
呂恕卻明白扶蘇所言大概是去上郡監軍時，明明扶蘇蹲在下面，卻好似站得比他還高。他心神一蕩，卻並不看好扶蘇的暢想，抿唇道：“扶蘇，你還是……”對上扶蘇亮晶晶的眼睛，那些負面消極的話突然就說不出來了。
半晌後，呂恕在扶蘇期待的眼神中，無奈長嘆一聲：“好吧，你想做什麼，我陪你去做。但是不要太著急，慢慢來。”就算慢慢來也未必會成功，可他無法拒絕扶蘇。
“我明白！”扶蘇像小孩子一樣跳起來，眼中熱淚閃爍，他知道自己這些想法有多麼叛逆，幸好依然有人願意陪著他。
毛遂攤開手，聳肩膀道：“我就不奉陪了，至少留一條命，有人給你們兩個收屍。”
扶蘇拍著毛遂的肩膀，大笑道：“哪裡不是埋骨地？”
呂恕也笑了出來，笑容釋然了，“教民育民的事暫且放一放，把眼前的荒地清丈完、推行徠民之策是要緊事。”
扶蘇道：“是，先盡力而為吧，等過幾年識字的人多了，就能更精確地清丈一遍。”他在心裡琢磨著，準備把改造學室和徠民之策結合起來，在整頓田政的時候，同時推行教民育民。
不過……他不知道自己的這些叛逆想法，能不能得到秦王的支援。扶蘇想到這裡，突然嘆了口氣，甚至大逆不道地想，如果自己真的是太子就好了。
扶蘇不再強求精確後，下面的小吏就沒有那麼慌忙了。見識了扶蘇的鐵面無私和雷霆手段，他們真的很害怕這個治粟內史，拼命地追求精確效果，偏偏能力和技術又達不到，慌亂之下，錯誤反而越來越多。
當扶蘇不再強求後，小吏們的辦事速度一下子上去了，錯誤也減少了，字跡都工整了。
扶蘇若有所思，在隨身攜帶的木牘上記錄心得：用人治事要張弛有度。
呂恕往他那密密麻麻小字的木牘上看了一眼，暗中驚訝，或許扶蘇自己都沒意識到，他在不斷自我精進“帝王之道”，獨屬於他自己的、在實踐中感悟到的帝王之道。
可惜……呂恕眼神黯淡，他有眼無珠。
幾日後，清丈完杜縣的荒地，扶蘇便帶上人手繼續去其他計劃的郡縣。有了在杜縣的經驗，他的清丈速度越來越快。
兩個月後，都快入春的時節，扶蘇抵達了蜀郡。他在蜀郡郡治成都見到了郡守李冰，並得到了李冰盛情接待。
蜀郡地勢不如關中，地勢高低落差大，經常有水患。糧食不好種，人口也很少。李冰去年剛剛被升任為郡守，現在是焦頭爛額。
李冰琢磨出了一個應對水患的法子，卻需要大王的批准。他聽說治粟內史扶蘇是大王最近的寵臣，便想著藉由扶蘇，能幫他向大王說說好話。
扶蘇對李冰很尊重，正是這位郡守在蜀郡治水，才得以使蜀郡成為大秦糧倉。可惜他並未親眼見過李冰，等他出生的時候李冰已經過世了。
現在這位大秦功臣站在他面前，還對他如此盛情卑微，扶蘇渾身難受：“李郡守不必如此，扶蘇奉王命而來，清丈完荒地就離開。”
李冰幫扶蘇倒熱茶湯，笑道：“我聽說了，治粟內史想要清丈完荒地，打算推行徠民之策，廣招三晉之民。”
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