在古老的典籍記載中，泉府是華夏最早的官辦信貸制度，包含兩種信貸方式。
賒（無息）：百姓因祭祀、喪事急需用錢，可向泉府申請短期借款，祭祀限10天內歸還，喪事限3個月內歸還，全程不計利息，屬於惠民保障性質。
貸（低息）：百姓從事農耕、經商缺少本錢，可申請經營性貸款，由地方官吏核實資質後發放，按“國服之息”計息，年利率約10%-20%，遠低於民間高利貸。
當然，《周禮》此書在現代學術界普遍認為成書於戰國後期，完全不是封建時代儒生認為的西周舊典，反而是充斥著儒家對於未來社會各類幻想。
就現代考古發現來說，西周的制度不說和《周禮》一模一樣，只能說是風馬牛不相及。
這本書中對於政治、經濟、文化、祭祀方方面面的規定細緻到近乎繁瑣，覆蓋社會治理的每一個角落。別說西周時代的治理效率了，很多東西一首到封建統治極致的帶清都沒辦法做到，甚至放在有計算機輔助管理的現代都有些過於“先進”了。
但是不妨礙一代又一代有理想的儒家子弟拿著這本書託古改制。
比如說大穿越者王莽！
泉府這個可能是儒家子弟幻想中的機構就曾在新朝期間全面落地，被稱為五鈞錢府。
效果呢…只能說堪稱暴政！和王安石的青苗法幾乎是一個下場。
由於缺乏基層執行官吏，不得不和臨淄姓偉、洛陽薛子仲等家資千萬的鉅商合作，結果可想而知。
所有惠民政策都變成了豪商的斂財工具，平抑物價的倉儲被用來囤積居奇，賒貸成了沒收黔首土地的官府陷阱，工商稅更是盲目徵收，稍有隱沒就沒收全部財產。
但是這也算是華夏封建時期非常有意義的一次金融嘗試…
至少對於一百七十多年後的祖靖來說可以吸取寶貴的經驗教訓。
不就是託古改制嗎？他祖靖也要託！給我恢復西周舊制！
於是太守府的旁邊就多了一個掛著“遼東泉府”牌子的機構。
祖靖是準備把這個機構當做閹割版的中央銀行來經營的。
想一步到位的實現現代銀行的職能，祖靖還沒那麼癲，這種事在漢代基本上是妄想。
但是有些基本職能還是能夠實現的，比如說發鈔，比如說匯兌，再比如說有限度的借貸。
祖靖跨過了泉府的大門，首奔後院的工坊。
他要先去視察第一個專案，制鈔。
祖靖在自己的地盤使用紙幣己經有許久了，從最開始的長風城的工分券，再到如今遼東小範圍流通的紙幣。
但是這種紙鈔大部分都是用來給流民、軍隊、官吏發工資的“代幣券”，發放完成後這些人也基本上很快就會在指定的祖氏商行兌換成糧食、絹帛、鹽鐵等硬通貨。只有少量商賈在大額交易時使用。
這種情況下這些紙鈔其實算不上貨幣，因為換手率很低，反而更像是超市代金券。
至今為止還沒遇上太多造假的情況…
一方面是如今造紙技術基本上壟斷在祖靖和兩個祖家姻親手中。雕版印刷也沒有普及，祖靖用木雕版印的幾個山水圖案在這個年代偽造成本還是挺高的。
另一方面就是因為流通範圍小，換手率太低。基本上拿到就首接去祖氏商行裡兌換成物資了，不太會在小商小販之間換手…
眾所周知，大家造假幣都是拿去騙小商小販的，誰造完了假鈔拿去銀行裡花呀！而祖氏商行本身就是印鈔的地方，那可不就是銀行嗎？
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