登基大典落幕三日，未央宮西殿，開啟了大漢重光之後的第一場御前小朝。
並非文武齊聚的盛大朝會，沒有繁文縟節，沒有滿堂儀仗。劉諶只召了七位核心重臣：費觀、張華、羊祜、文鴦、馬隆、王濬、羅憲。
殿門外，唯有先帝遺留的舊宦陳順一人佇立值守，靜聽全程，負責記錄傳旨、掌璽用印，別無他人。
初春時節，寒意未消，長安依舊殘留著凜冽春寒。西殿窗扇未曾全開，殿內只燃了兩盆炭火，暖意融融，驅散微涼。無奢華儀仗、無鐘鼓禮樂，整座大殿簡約肅穆，只剩理政的沉靜莊重。
劉諶端坐於上首御座，身前整整齊齊疊著一疊文書條陳，皆是費觀連夜草擬、反覆打磨的新政章程。
“今日議事，只論兩件事。”
劉諶不做多餘寒暄，開門見山，嗓音沉穩清晰。
“內閣建制如何佈設，軍機處權責如何劃定。今日殿中議定，便是定論。出此殿門，即刻擬詔頒行天下，再無更改。”
殿內七人齊齊躬身，沉聲應命：“臣等遵旨。”
劉諶目光落向文臣之首的費觀。
費觀會意，起身執起案上條陳，當眾朗聲宣讀新制。
新政擬定：新設內閣中樞，置首輔一人、次輔二人、閣臣若干。徹底裁撤沿襲數代的三公舊制，架空老舊虛職，杜絕權臣獨攬朝政的隱患。
天下政務，先由閣臣集體議事、票擬擬定章程，統一彙總之後，呈遞御前，由皇帝親自硃批定奪。首輔總領內閣全域性，統籌大小政務；兩位次輔分項執掌戶部、刑部，各司其職、相互制衡。
唸完章程，費觀拱手進言：“陛下，此製革新古弊、貼合當下。既可杜絕外朝權臣專權、門閥干政之禍，又不傷及陛下獨斷乾綱、君臨天下之威，最為穩妥。”
“張華，你素來通透吏治、熟知歷朝弊病，你怎麼看？”劉諶看向身側的張華。
張華腰背挺直，坐姿端嚴，思慮片刻，從容作答：“回陛下，此制不泥古、不趨俗，新舊相融，最合當下大漢重整朝綱的時局。只是首輔總攬內閣諸事，權責過重，若日後遇庸弱之主，日久年深，恐再生權相專權的隱患。”
“你顧慮的，朕早已想過。”劉諶淡淡開口，語氣篤定，“內閣只掌票擬議事之權，只有議論、擬定之責，無最終定奪、批紅之權。最終硃批定權，盡在朕手。”
“至於用印頒詔，全權交由舊宦陳順執掌。”
“陳順為先帝舊侍，久居深宮，不涉朝堂派系，終身不得出宮干政、不掌兵馬實權，終究翻不了天。權柄三分，相互制衡，永絕獨擅之弊。”
張華聞言，心中豁然通透，當即點頭。
他曾為晉臣，親眼目睹司馬氏如何將九品中正制淪為門閥世家把持朝政、私竊天下的工具，深知集權無制衡的禍患。而劉諶這套新制，看似分權理政，實則將核心權柄牢牢收歸帝王手中，根治了亂世以來權臣割據、門閥擅權的頑疾。
他再無半分異議，補充道：“陛下聖明。臣以為，兩位次輔當明確劃分各司權責，戶部掌錢糧民生、刑部掌律法刑獄，遇事各執其職，若有爭端分歧，再由首輔統籌、陛下聖裁，方可政令通暢。”
“準。”劉諶一錘定音。
他看向費觀，直言道：“內閣首輔，舍你其誰。費觀，朕不與你客套，這新生的大漢內閣，由你替朕一力撐起。”
“向扶為左次輔，分管民政錢糧。張華，你入閣參政，總領天下禮制、文教科舉。”
頓了頓，他看向羊祜：“羊祜，你才幹卓絕、深諳邊事，暫不入閣，即刻北上鎮守北境。待北疆邊關徹底安穩、胡患肅清，再回調朝中入閣輔政。”
羊祜當即起身，躬身拜道：“臣領旨。”
安排完文臣內閣，劉諶目光一轉，落向四位武將。
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