天下初定。
但天下遠未太平。
兩邊的極端勢力都在叫囂，漢人這邊有人喊“驅逐胡虜、將滿人盡數驅逐”，滿人那邊有人喊“寧為玉碎、不為瓦全”。
朱慈炯在奉天殿上聽到了這些聲音，他沒有猶豫。
“一體納糧、一體任官。”
八個字，這是他的答案。
這條政令在朝堂上引起了軒然大波。
漢人官員跪了一地，“陛下！滿人欺我漢人近五十年！揚州十日、嘉定三屠，這血債怎能一筆勾銷！”
跪在最前面的是一個叫劉安邦的老御史，他的父親在揚州十日中被清軍殺了。他跪在地上老淚縱橫，“陛下！家父死於揚州，屍骨無存！臣等了近五十年。等的就是為父報仇！如今陛下要一體納糧，臣父親的血，白流了嗎？”
朱慈炯看著劉安邦，長久無言。
“劉卿，你父親的血，沒有白流。”他說，“但報仇。不是把他滿人全殺了。報仇，是讓這種事不再發生。怎麼才能不再發生？不是趕走滿人，是讓滿人和漢人一樣，在法律面前沒有區別。沒有區別。就沒有欺壓。沒有欺壓，就沒有揚州十日。”
劉安邦跪在地上，渾身發抖。他沒有反駁，但他也沒有點頭。
滿人貴族也跪了一地，“陛下！我滿人入了關，但我們也為大明守了北疆！如今漢人要清算，我等如何自處！”
兩派吵了整整三天，奉天殿上的奏摺堆成了山。
朱慈炯一句話沒說，他坐在龍椅上，看著下面兩撥人吵得面紅耳赤。
第四天，他開口了。
“都吵夠了？”
滿堂寂靜。
“揚州十日，朕知道。嘉定三屠，朕也知道。漢人的血，朕比你們任何人都記得清楚。”他的聲音很低，但每一個字都像鐵錘砸在大殿上。“但朕也知道，滿人不全是劊子手。圍城時守在城牆上的綠營兵。有一半是滿人。他們沒有跑，他們替朕守了北京。”
他站起來，“將滿人盡數驅逐，朕做不到。也不該做。因為滿人也是朕的子民，和漢人一樣。一體納糧、一體任官。那不是偏袒誰，是公平。你們誰覺得公平不對，站出來說。”
沒有人站出來。
兩邊都不滿意，但朱慈炯不在乎。
“兩邊都不滿意，說明這條政令是公平的。”他對陳婉兒說，“如果只有一邊滿意，那才是不公平。”
陳婉兒正在算賬，頭也不抬。“一碗水端平了，兩邊都會嫌少。端不平，一邊歡喜一邊罵。你覺得哪個好？”
“端平。”
“那就端平，別管他們罵。”陳婉兒撥了一下算盤，“罵完了，他們會發現：公平比不公平舒服。”
政令推行後，第一個考驗來得很快。
北京城裡一個滿人佐領和一個漢人商戶打了起來。起因很小，佐領的馬踩了商戶的菜攤，商戶罵了一句“滿韃子”，佐領拔刀動了手。
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