鄭芝龍的事情剛落定,我就把商稅改革提上了日程。
不是我急,是時機到了。
開海禁的政策已經在推了,鄭芝龍也招安了,海上貿易的框架搭起來了。但光有框架沒有用——如果稅收制度不改,海上貿易賺的錢最終還是會流進地方官和走私商人的口袋,朝廷依然拿不到幾個子兒。
現在的稅收制度是什麼樣的?
一個字:亂。
兩個字:極亂。
沿海的商人要做生意,首先要向地方官繳納各種名目的稅費——市舶稅、落地稅、過境稅、倉儲稅、碼頭稅,名目多得我數都數不清。這些稅費沒有統一的標準,全憑地方官一張嘴。同樣一船貨,在泉州交的稅和在漳州交的稅可能差好幾倍。
除了正稅,還有各種。
是潛規則。商人要在某個港口做生意,就得給當地的官員、軍頭、衙役送錢。不送錢,你的貨就會被扣,你的船就會被查,你的人就會被找麻煩。送了錢,一切順利,沒人管你。
這些的數額,往往比正稅還高。
一個商人從月港運一船絲綢到日本,正稅可能只要交幾十兩銀子,但各種加起來可能要幾百兩。這些錢全部進了地方官和軍頭的私人腰包,朝廷一文錢都看不到。
更惡劣的是,很多地方官和走私商人是一夥的。
走私商人不走正規渠道,不交正稅,但給地方官送大筆的。地方官拿了錢,就睜一隻眼閉一隻眼,甚至主動幫走私商人打掩護。這樣一來,走正規渠道的商人反而吃虧——他們既要交正稅,又要交,成本比走私商人高得多。
劣幣驅逐良幣。
守規矩的商人越來越少,走私的越來越多。朝廷的稅收越來越少,地方官的腰包越來越鼓。
這個惡性迴圈,必須打破。
我的方案很簡單:統一關稅,取消雜稅。
具體來說,就是三條:
第一,所有海上貿易統一徵收十抽一的關稅,由朝廷直接派人徵收,地方官無權插手。
第二,取消所有地方性的雜稅和,任何人不得以任何名目向商人額外收費。違者以貪墨論處。
第三,設立海關衙門,專門負責關稅的徵收和管理。海關衙門直屬戶部,不受地方官管轄。
這三條,每一條都是在砍人。
第一條砍的是地方官的權力——以前關稅怎麼收、收多少,都是地方官說了算,現在朝廷直接派人來收,地方官插不上手了。
第二條砍的是地方官的錢袋子——是他們最大的灰色收入來源,取消了,等於斷了他們的財路。
第三條砍的是整個地方利益鏈——海關衙門直屬戶部,不受地方管轄,等於在地方官的地盤上插了一根釘子,讓他們再也沒法上下其手。
這三刀砍下去,得罪的人不是一個兩個,而是一整條利益鏈上的所有人——地方官、軍頭、走私商人、以及暗中參與走私的勳貴。
我知道阻力會很大。
但我也知道,不砍這三刀,開海禁就是一句空話。
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