“第一，即日起，遣斥候小隊出海，而非大軍遠征。”
“分三隊，每隊三十人，皆選熟悉航海的方士、曾隨徐福出海的船員、水師銳士，乘小型快船，分批次從琅琊郡出發。
“只做一件事——探明瀛洲的海岸線、良港、水土、部落分佈、礦脈位置，繪製實地輿圖，不與當地土著起衝突，不搞任何征伐。”
“第二，船隊打造、物資籌備，全由琅琊郡官營工坊、沿海官倉承擔，不徵用民間一艘船、一粒糧。”
“工匠只在冬閒時節徵調，按日發放工錢與糧米，凡參與工坊者，免其家中當年賦稅。春耕、夏耘、秋收三季，工坊停工，所有工匠歸家務農，絕不誤農時。”
兩道命令下達，始皇帝沉吟了片刻。
“第三件事嘛，不急，給斥候小隊一年的時間探明虛實，待土豆在全國各郡完成首輪推廣，百姓糧倉滿、府庫盈，再談後續出兵拓殖之事。”
末了，他目光掃過全場。
“誰可有異?”
眾大臣自然沒有異議，畢竟這件事，就是剛才他們最終商討出的結果。
“那好...接下來還有件事。”
始皇帝眼神忽然冷了冷，一些大臣們，此刻都感覺渾身一寒。
“想必一些人，肯定也知道。”
“就是關於科舉取士。”
這幾日，各郡的公文處理效率變得十分緩慢。
分管農桑、水利、律法的官吏、要麼稱病告假，要麼以“新制未熟、不敢妄斷”為由，把分內之事推得一乾二淨。
就連各郡呈上來的良種推廣、農具分發的急報，也被壓了三日，無人批覆。
這一切的源頭，便是前段時間那場大秦開國以來的首次科舉。
一百二十名寒門士子，半數被派往各郡任農官、獄吏，十餘人留任中樞郎官，甚至有三名精研秦律的寒門子弟，直接被嬴政提拔為廷尉府丞，掌郡縣刑獄複核。
這一下子，算是徹底捅了秦國老氏族的馬蜂窩。
自商鞅變法以來，秦國雖以軍功爵制打破了世卿世祿的舊制，但孟西白三族等老牌軍功世家，依舊壟斷著朝堂半數要職與郡縣實權，父死子繼、兄終弟及早已是不成文的規矩。
可如今，科舉制一開，泥腿子出神的寒門子弟，僅憑一篇策論，一身才學，就能騎到他們的頭上，如何能忍？
一眾老氏族，聯名上書，言“科舉取士，不問出身，恐引六國奸佞入朝，動搖大秦根基”，請嬴政廢除科舉，依舊以世家舉薦、軍功授官為定製。
被嬴政以冷處理後，這些人便暗中串聯，領著滿朝半數官吏，來了一場集體怠政。
這件事，其實一開始就早有苗頭，只不過那時候的始皇帝沒有心思理會罷了。
而現在，這些人在背地裡的一些動作，是真的有些觸怒始皇帝了。
一日半夜，有人匆匆來報。
說：“驪山冶鐵工坊昨夜失火，半數熔爐被燒，三名掌握新式冶鐵術的工匠，被人殺在了工坊院內！”
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