十一月初十，安東府，徵東大將軍府。
持續數日的軍政會議終於落下帷幕。
巨大的沙盤上，代表明軍駐防的紅旗己插遍安東承宣布政使司全境的關鍵節點？
安東府、石見銀山、九州府、安東平原...
每一面小旗旁，都標註著兵力與主官姓名。
葉靈兮、新任安東都指揮使韓觀、即將返程的藍玉、朱高煦，以及留守各部主要將領圍坐一堂。
“韓將軍，留守兵力，經再三斟酌，議定如下。”
“戰兵，留一萬五千。 其中火器營三千，騎兵兩千，步卒一萬，皆為歷經血戰、熟悉倭地情形的精銳老卒。”
“由你首屬，分駐安東、石見、九州三大核心區，互為犄角，隨時可機動彈壓。”
韓觀盯著沙盤，重重點頭道：“一萬五千戰兵，輔以地利火器，足以鎮撫。若有大規模騷亂，亦可聚而殲之。”
“輔兵，留兩萬。”
葉靈兮繼續道：“此兩萬人，一半用於礦場、道路、港口營建之監工與護衛；另一半編為屯田衛所，監管倭奴耕作，並試行軍屯，力求部分糧秣自給，減輕海運壓力。”
“此外，匠戶、醫官、通譯、文書、工部營繕所技吏等各類專業人才，精選一千，一併留下。”
葉靈兮看向一旁負責後勤文牘的官員。
“彼等熟知倭地物產、民情、語言、地理，於治理、開礦、營造、教化不可或缺。此五千非戰鬥人員，與戰輔兵同等重要。”
藍玉捻鬚補充道：“不錯。治理新土，非獨恃刀兵。匠人可勘礦脈、改良工具；醫官可防瘟疫，亦可用於...管控倭奴；通譯文書，更是上傳下達之咽喉。”
朱高煦更關心實際，問道：“大將軍，留下近西萬人，俸祿糧餉可是天文數字，朝廷能支撐多久？”
葉靈兮早有預案。
“問得好。所有自願留駐安東之官兵吏員，無論戰輔匠醫，一律俸祿、餉銀翻倍，家眷願隨行者，由朝廷安置，子女有優先入學、蔭補之權。陣亡傷殘者，撫卹加厚三倍。”
此言一齣，在座將領中不少原有些遲疑的，眼中頓時燃起熾熱的光芒。
俸祿翻倍，厚恤家小，這在以軍功和俸祿為立身之本的時代，是難以抗拒的誘惑。
“然，此非永例。”
“留駐期限，定為兩年一期。期滿輪換，由國內派遣新軍接防，留守者可選擇回國，或經考核優異者，輪轉至其他新拓之地，俸祿優待依舊。”
韓觀若有所思：“兩年…不長不短。足以熟悉地方，建立秩序，又不至因久駐而生懈怠，或與地方羈縻過深。輪換回國者，可將海外經驗帶回，新來者亦充滿銳氣。”
“好制度！”
“正是此意。”
葉靈兮站起身，走到窗邊，望著港口的帆影。
“安東，非終點，而是起點。”
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