兩日後，奉天殿早朝。
春日晨曦透過高大的殿門灑入，將御座上的朱棣籠罩在一片金輝之中。
常規政務奏報後，朱棣緩緩開口。
“前日北海野人部歸附之事，諸卿議得如何？”
朱高熾出列，手持一份奏章躬身稟報。
“啟稟父皇，兒臣己會同兵部、戶部、禮部議定章程。”
“北海野人部既誠心歸附，可準其內遷至遼東以東黑土地，編戶安置。”
“賜其部首領忽刺溫為建州衛指揮僉事，授正西品武職，以示恩寵。”
“另，該部既與建州女真語言不通、習俗迥異，當讓其融合。”
“兒臣建議，將其併入建州女真，統一管理，歸遼東都司轄制。”
“建州女真...”
朱棣沉吟片刻，微微頷首，道：“可。便以建州女真稱之，設建州衛，歸遼東都司節制。”
殿中百官聞言，神色各異。
賜名建州女真，看似只是命名，實則是將其納入大明羈縻衛所體系的第一步。
有了這個名號，日後管理、徵調、甚至...
處置，都有了法理依據。
但這還不夠。
朱棣繼續道：“遼東地廣人稀，女真諸部散居其間，建州、海西、野人...名目繁多，管理不易。”
“朕意，當在遼東以北、黑龍江流域，設一都司，專司管轄女真及諸蠻夷部落。”
此言一齣，殿中頓時響起低低的議論聲。
設立都司，意味著要將那片廣袤而陌生的土地，正式納入大明行政體系。
金忠出列：“陛下聖明，遼東以北地域遼闊，若不設官置署，恐蠻夷滋事，邊患頻生。設都司以鎮之，實為長治久安之策。”
但夏原吉卻有顧慮：“陛下，遼東以北苦寒之地，設都司需築城、駐軍、置官，耗費巨大。且那地方...”
“冬季冰封千里，夏日沼澤遍地，百姓難以適應。”
這是實話。
那片被稱為遼東以北的土地，在後世被稱為東北平原，此時尚未大規模開發。
冬季嚴寒，夏季短暫，沼澤密佈，除了少數女真部落和更北的野人，漢民極少涉足。
朱棣沒有立刻回答，而是將目光投向葉靈兮。
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