崇禎一開口，差點把自己嚇了一跳。
這種聲音被擴大的感覺，是崇禎從未體驗過的新奇，好像聲音被某種特殊加持了一般。
畢竟幹了這麼多年的皇帝，這點定力還是有的。
只是略微停頓，就接著開口說道：“江西之地，屢遭兵燹，流寇肆虐，生靈塗炭。”
“戰亂之後，州縣殘破、戶籍紊亂、錢糧虧空、吏治積弊極深。朕覽各處奏報，深知其病根所在。”
“歷來府制權重，一府知府總攬民政、賦稅、刑獄、人事諸事，州縣俯首聽命，毫無分權制衡。”
“府衙上下，可憑一己好惡左右州縣政務。久之則上下勾結，胥吏把持、士紳攀附，豪強隱匿田畝、規避賦稅，小民負擔日重，官府治事壅滯。”
“更有甚者，府官一紙文書，便可調遣州縣差役、挪移地方錢糧、干預州縣訟獄。”
“州縣無自主之權，有功歸府、有過歸縣，致使州縣官吏要麼畏事避禍、庸碌無為，要麼依附府勢、魚肉鄉里。”
“此乃江西吏治崩壞、民生凋敝之根本。”
說完積弊，崇禎話鋒一轉。
“為肅吏治、固國庫、安百姓，朕特諭，以江西一十三府為天下試點，廢除知府獨權，推行府衙四權分立之制，新設公署、釐清權責、互不隸屬，直稟朝廷。新規條令，即刻施行：”
“其一，定知府權責，削其私權、留其本職。”
“今後各府知府，仍為正四品，專管一府田畝戶籍、農桑倉儲、驛站水利、教化公務，彙總州縣行政文書報備布政司、戶部。”
“永久剝奪刑獄審判、捕拿治安、獨斷府庫開支之權，不得干預州縣尋常訟獄、私自差役拿人、擅動公帑。”
“其二，特設府司理署，置司理官一員，正五品，直屬刑部，獨立公署、單列衙役。”
“專司一府民事糾紛、人命盜案、州縣卷宗複審，執掌全境刑名審判之權。”
“唯有斷案定罪之責，無調役捕人之權，若需拘拿人犯，必行文治安衙門協同辦理，不得私拿私審。”
“知府不得干預刑案，違者司理官可直接上奏彈劾。”
“其三，特設府鎮防廳，置鎮防官一員，正五品，直屬兵部、五軍都督府。統轄一府捕快、民壯、鄉勇，專司緝拿人犯、巡查城防、剿捕盜匪、維持地方治安。”
“唯有抓捕執法之權，無審案定罪、羈押私獄之權。所拿人犯，三日之內必須移交司理署審訊定罪，無司理文書，不得隨意拘押士紳百姓，遇暴亂、謀反現行犯，可先行捉拿，事後補錄文書報備。”
“其四，設專職巡察御史，垂直派駐、獨立監察。由都察院直接外派，正六品，一年一任，不從地方擢選、不受府縣管束。”
“不插手行政、審案、抓捕實務，專司監察知府、司理官、鎮防官及下轄州縣官吏。”
“但凡貪腐徇私、阻撓新政、隱匿錢糧、欺瞞朝廷者，可不經地方官府，直接具疏彈劾、直達都察院，查實後交由司理署依法定罪。”
“除此四權分立之外，同步裁汰各府冗餘虛職，盡撤掛名食祿、盤踞公門之閒散胥吏。”
“清查江西全境田畝，破除士紳豪強隱匿田產、包攬錢糧舊弊，一體核查，杜絕稅源流失，紓解民困、充盈國庫。”
末了，崇禎再下施行章程。
“此制專屬江西一十三府先行試點，著內閣即刻擬票，六科抄發，火速傳諭江西撫、按、府、縣所有衙門，即日落地推行。”
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