這正是早朝時也未能解決的難題之一，眼下各地官倉的存糧尚可應急，但真正的考驗在開春之後。
北方大部分冬小麥絕收己成定局。
按照慣例，朝廷會在開春後向災民賒貸蕎麥、綠豆這類生長期短的救災作物種子，待收穫後再行償還。
可問題也出在這裡，此類“賒種”的弊端早己不是秘密，總有地方官吏勾結當地富戶，將本應發給重災戶的種子，“賒”給了那些受災不重、甚至毫髮無損的鄉紳。
更要命的是，今年受災範圍太廣，以目前的倉儲，以糧賑災之後，根本不足以覆蓋所有災區的種子賒貸需求。
房間裡一時安靜下來，幾位尚書也面露難色。
御座之上的皇帝突然開口：“張卿，你既著有《救災活民書》，於災賑之事應有所得，眼前困局，可有良策？”
張知節心頭一跳，瞬間感到數道目光落在了自己身上。
他定了定神，上前幾步，躬身行禮，“陛下，各位大人，關於種子賒貸與春荒應對，臣確有些淺見。”
他從袖中取出一卷圖紙，“這是臣近日整理戶部各地急報，繪製了一幅‘災損圖譜’，或許能為解決種子發放之困提供一條思路。”
侍立在皇帝身側的劉定立刻走下御階，接過圖紙，雙手呈至御前。
張知節繼續道：“以往賑濟，常因不分輕重、平均發放而受限，錢糧種子本就有限，更易在層層下發中被盤剝損耗。若按此圖區分災情輕重、緩急先後，便可集中有限之力，優先拯救最危急之處。”
皇帝展開圖紙，目光掃過圖紙上面清晰標註著受災各地被分為三等災情：“全毀”、“半毀”、“少毀”。
他看了片刻，眼底神色漸深，將圖紙遞給劉定：“讓諸位卿家都看看，張卿，你接著說。”
圖紙在幾位尚書手中傳閱，他們看向張知節的目光也愈發複雜，驚訝、審視、沉思兼而有之。
張知節微微垂眸，目光落在御案一側垂落的明黃綢緞上。
“依此圖劃分，對於‘全毀’地區，當全力保障口糧與種子，並酌情減免稅賦，助其恢復根本；對於‘半毀’地區，重點在於提供生產支援，確保春耕不誤；對於‘少毀’地區，則可以民間自救為主，官府主要起監督市價、維持秩序之責，如此可避免資源分散與浪費。”
他忽然頓住，像是意識到自己說得過多，忙再次躬身：“臣年輕識淺，所言不過一點拙見，恐有思慮不周之處，還請陛下與各位大人指正。”
屋內安靜了片刻，此前一首沉默的內閣大學士孟通海先開了口：“此圖劃分明晰，倒是比以往‘一刀切’的做法更務實，按災情輕重區別對待，確能把有限的糧種用在最急需的地方。”
胡武也微微頷首：“若真能依此落實，既可穩住災情最重的地區，也能減輕朝廷壓力，只是圖上資訊如何確保屬實？又如何防止地方上謊報災情等級？”
“胡大人所言極是。”張知節恭敬答道，“此圖僅為初步依據，後續需與各地最新上報的災情變動相對照，並派遣專員實地核查。圖是死的，災情是活的，必須隨時修正，方能作為施策之基。”
程方海沉吟道：“有此圖為參照，工部調配人力物料，也能更有著落。”
皇帝的聲音從上方傳來：“看來諸位卿家並無異議，張卿此法，條理清晰，頗有可行之處。”
他目光掃過眾人：“戶部即以此圖為參照，三日內擬定出分級放貸、區別賑濟的具體章程，通政司須確保資訊通暢，每日呈報，工部、兵部依此配合。”
“臣等遵旨。”幾位尚書齊聲應道。
張知節心中微松，他無聲地深吸一口氣，知道既己走到這一步，便沒有再後退的餘地。
他再次上前一步，主動開口：“陛下，關於災後如何為農戶開拓新的生計來源，助其儘快渡過難關，臣尚有一些淺見······”
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