一路上，王凌默默的觀察著鎮戎軍城裡的佈局，同時牢牢的記在心裡：這麼大一座城，以後就完全由自己做主了，這不得好好的看看？
因為本誠只有南門和東門的緣故，所以城中也只有一條主幹道，打個折後連線了東西和南門，將全城分成了北、中、南三個部分。
北部為軍政核心區，有軍衙、監軍院、通判廨舍、軍學、孔廟、武廟、忠烈祠等建築物，目前已經被使司全面接管，因為本鎮不設建軍，王凌屬於軍政學一把抓的最高長官，所以監軍院被和軍衙打通，改造成了新的使司衙署，只留一個監軍院的門面，保持朝廷的體面。
通判廨舍和隔壁的幾座小院被改造成了使司僚屬的居處，這也只是臨時的辦法，等待後續事宜慢慢走上正軌了，大家還是要搬出去的；軍衙旁邊的小營房被保留，可駐守五百軍士。
中部是居民區和市井，包括店鋪、酒肆、茶坊、軍器鋪、藥鋪、草料場、炭場、惠民倉、常平倉、蕃漢互市等，南北小巷垂直於主街分佈，將城裡劃分了裡坊，多為軍戶、吏戶、商戶四合院，夯土院牆，院門窄小。
南部則主要是軍事設施，有廂軍/民兵(團結兵)營房，營房密集，配有小型校場，可操練演武，還有軍器監作坊、馬監 、廄院和駐軍家屬聚居的軍戶坊巷。
整座軍城，是軍政合一、兵農結合的典範。
眾人簇擁著王凌，一路來到了使司衙署。
前面說過了，這使司衙署，乃是在原鎮戎軍舊衙的基礎上改建而成，有大堂、簽押房、軍資庫、甲仗庫，環以圍牆，為全城最高建築。
大門口，“都知鎮戎懷德兩軍兵馬使司”的黑漆金字的匾額高懸，透著一股“新朝新氣象”，整座衙署為四進大院，佈局嚴謹。
前院及東側院前院(監軍院並進來的)是使司下轄籤書、度支、巡官等六房辦事機構，文案堆積如山，書吏穿梭不息，一派繁忙景象；穿過儀門，中院便是王凌處理軍務、召見將領的核心區域，廳堂高大，肅穆莊嚴；再往後，則是王凌起居的內院，最後一進，竟還因地制宜地開闢出了一座小巧的演武場與花園，既可操練親衛，亦可供閒暇時漫步散心。
衙署外牆之外，另建有東西兩排青瓦白牆的屋舍，與東側院後院連通，可駐紮百名親衛。
王凌一路走來，目光掃過各處，對這般佈局頗為滿意，徑直進入中院大堂，端坐高椅之上，聽取使司的彙報。
“開始吧！”王凌抬抬手，對周寧道：“我這一路趕來，兵馬都未去安置，就是要聽聽你的彙報！”
“告訴我，上一任給我留下了多少家底？”
周寧先於王凌一個半月到達，與原主簿交接後就清單賬冊、彙總資料，此時聽到王凌的詢問，立刻恭敬地彙報道：“鎮帥，下官抵達軍城月半，已將各處軍寨、戶籍、錢糧賬目大致理清。”
“我鎮戎軍現轄鎮戎軍城、彭陽城、天聖寨、乾興寨、熙寧寨、定川寨、高平寨、三川寨、東山寨、開元堡、張義堡，共兩城七寨二堡，皆是可供防禦作戰的堡寨，防禦設施大致完好。”
“丁口方面，據冊籍所載，全軍轄區內共有在冊戶籍七千八百戶、總計三萬兩千人，其中可抽調青壯之數，不足八千。”
“此外，因新拓防區和朝廷新制，我軍還代管著懷德軍的平夏城、石門堡、林平寨及九羊寨，平夏城乃懷德軍治所，但仍屬於交戰的第一線，所以原軍衙官吏都是在鎮戎軍城辦公。”
“這些地方毗鄰西夏，尚屬戰區，普通民戶稀少，不過千餘人，倒是三千餘名歸附的蕃民在此游牧為生。”
“鎮帥您的懷德知軍、兩軍兵馬使的官銜，其實真正轄理的只有一軍半，共三城三堡九寨，方圓不過二百里。”
“想要恢復兩軍建制，我軍尚需北擴百里，北逐党項至祁連山餘脈以北。”
王凌緩緩的點了點頭，心裡有些不知是何滋味：邊地民少他是知道的，但是沒想到鎮戎軍偌大的地盤上，竟然只有三萬兩千民眾。
要知道，揚州附屬的高郵軍，屬地只有一縣，地盤不足鎮戎軍的一半，戶籍卻足足有十萬人之眾！
想要治理好邊地，還是任重道遠啊！
“繼續！”王凌道：“錢糧方面如何？歲入能有多少！”
“錢糧方面……”周寧苦笑一聲，搖了搖頭，道“全軍每年賦稅所入，錢糧總計，尚不及一萬五千貫。”
“換言之，廣陵軍、鎮戎軍加起來近兩萬人的嚼用、甲仗修補、馬匹草料，幾乎全部仰仗後方轉運，若無源源不斷的糧餉接濟，此地根本難以久持。”
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