趙幀見狀微微蹙眉，輕聲問道：“凌兒可是心中尚有他事？但說無妨。”
王凌深吸一口氣，收斂心緒，再度躬身，坦誠稟奏：“父皇恕罪，兒臣雖願隨父皇修習朝政，可心中始終掛念西北邊陲，依舊懇請父皇恩准，容兒臣重返西北！”
“西北諸事未定，安西國剛剛冊立、一應制度尚未建立，西夏尚在苟延殘喘、需要一個徹底一戰而定的機會，野利遇乞割據瓜沙、雖然向我效忠，卻也需要安排……”
“林林總總、諸事繁多，皆是關乎我大周西北邊陲安全的大事，兒臣不去，心裡實在放心不下！”
趙幀沉吟了一會兒，道：“皇兒所言確實有些道理，只是你剛剛冊封為太子，就要出鎮西北，怕是也有些不妥。”
“不如等冊封大典結束後，你安心處理幾個月的朝政，學習治國，待明年開春，再去西北，如何？”
王凌當即答應了下來：“兒臣謝父皇恩典！”
王凌不在汴京舒舒服服的當他的太子，而是還要返回西北邊塞之地，自然也是有自己的用意的，其中最核心的目標就是徹底覆滅西夏、打通河西走廊、重新建立陸上絲綢之路！
而做這些事，也只是為了一個目標：錢糧！
大周立國百年，三冗積弊根深蒂固，財政年年虧空、軍費日漸拮据，國庫空虛、入不敷出，早已無力支撐大規模北伐、強軍固邊的開銷。
想要收復燕雲十六州、重塑大國雄風、徹底肅清邊患，首要之急便是充盈國庫、積攢錢糧。
覆滅西夏，就可以將西北邊軍裁撤大半，節約下近四分之一的軍費開支，打通河西走廊也能靠對外貿易和關稅掙一大筆錢，將這筆錢投入到河北、河東方面的軍事建設中，可以為北伐燕雲積蓄足夠的力量。
自古治國理政，無非開源節流，大周積弊百年，開源才是大周目前應對財政日趨捉襟見肘最好的應對方式，因為節流實在是太難了，不是一朝一夕能完成的事情。
首先，三冗問題就不是短時間內能夠解決的，即便是現在就啟動變法改革，也要持續二十年的時間才能解決這個問題，到時候，錢還不一定能用到軍事上。
而王凌也等不了二十年的時間，只能先開源。
既然說到了安息，趙幀便也直截了當的問道：“凌兒，安西國雖然已經冊立，但畢竟是新闢之地，百廢待興，你覺得應該如何治理？”
王凌沉吟片刻，緩緩開口：“父皇，兒臣以為，安西國的治理，應當以‘穩’字當頭，其存在的核心意義，是守衛大周西陲、勾連西域、鎮壓諸蕃！”
“河西之地，蕃漢雜處，民情複雜，若是一味推行中原制度，恐怕會引起當地人的反感。”
“兒臣建議，在安西國實行‘蕃漢分治’，漢人聚居之地，沿用大周律法；蕃人聚居之地，兒臣以為可建立村鎮規模的自治區，則尊重其習俗，民事以酋長自治為主，融入蕃民軍戶，朝廷派駐官員監督及收稅、練兵即可。”
軍戶是王凌從懷戎開始就是施行的政策，其核心目的是增加軍事動員潛力和消化蕃民進入幕府體系，事實也證明，這一制度是卓有成效的。
在石門川決戰當中，蕃民百戶抽調組建的遊騎，在資訊傳送、戰場警戒和後續的追殺當中，都出了相當大的力，戰果也很是可觀。
而在忠誠度方面，這些軍戶作為享受到整個幕府體系當中最高級別的福利的群體，其忠誠度不亞於王凌的部曲軍，甚至有不少都被編選到了部曲軍當中。
因此，在返京之前，王凌對幕府下達的最高指令就是儘快理清蕃民的數量，瓦解大部落和大首領的權威，統一編為百戶、千戶，任用中小型部落首領擔任百戶和千戶，授予正式官身，然後以百戶、千戶為單位，遷入到各州縣當中，完成蕃漢混居。
為此，幕府在周寧的主持下，制定一整套相關的方案，詳細到連哪個縣遷入多少個百戶，都做了預案。
而在王凌的心中，軍戶制度的終極形態自然是明制的衛所制了。
這不僅僅是因為王凌是一個明粉的緣故，而是明朝的衛所制確確實實是大明朝社會穩定的一個壓艙石，成為維護明朝統治的一個重要根基。
在欠餉三年的情況下，幾千兵將還能自發的籌集路費、自備軍械，一路要飯的遠赴千里勤王！
這樣的部隊，別說是大周了，就是當初龍章鳳姿、日月之表的天可汗見了，也要爆頭痛哭幾聲，然後直接定為親軍，當祖宗一樣供起來。
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