會州，會川縣，這是安西國新設立的縣，在前唐會川縣舊城的基礎上擴建而來，因為新設立不久，還只是一個人口不過數千的小縣。
這裡的百姓大多是漢人、吐蕃人和回鶻人的後裔，世代以放牧和耕種為生，因為党項人比較少，這裡基本上是西夏的一個稅基。
自打大周收復河西之後，這裡的百姓雖然擺脫了西夏的統治，但因為之前的連年征戰和橫徵暴斂，百姓們雖然拜託了一些枷鎖，但日子依舊過得十分艱難。
這一日清晨，天色剛亮，一陣急促的鑼聲便打破了縣城的寧靜。
“鐺鐺鐺鐺——”一個衙役敲著銅鑼，沿著縣城的主街一路小跑，一邊跑一邊高聲喊道：“縣中有大事宣佈！巳時正，縣衙門前集合！全體百姓，務必到場！鐺鐺鐺鐺——”
鑼聲和喊聲驚動了街旁的住戶，有人推開窗戶探出頭來，有人披著衣服走出家門，互相打聽發生了什麼事。
“怎麼回事？出什麼事了？”
“不知道啊，一大早的就敲鑼，莫非是又要打仗了？”
“呸呸呸，烏鴉嘴！說不定是好訊息呢！”
“好訊息？咱們這小破地方，縣衙裡的老爺們都沒湊齊呢，能有什麼好訊息？”
眾人議論紛紛，懷著忐忑和好奇的心情，朝著縣衙的方向匯聚而去。
巳時正，縣衙門前的小廣場上已經聚集了千餘人，住在城中的人幾乎都到期了。
人群熙熙攘攘，男女老少都有，有的穿著漢人的布衣，有的穿著吐蕃人的皮襖，還有的穿著回鶻人的長袍，各色服飾混雜在一起，倒也形成了一道獨特的風景。
大家交頭接耳，議論紛紛，空氣中瀰漫著一股不安和期待交織的氣息。
縣衙的大門緩緩開啟，縣令周敦穿著一身青色官袍，手中捧著一卷黃綾包裹的文書，在幾名衙役的簇擁下，緩步走了出來。
周敦今年四十有三，是周寧的族兄，原本只是某縣的主簿，應周寧的邀請來了西北，後來晉升為縣令，會川縣設立後便被調了過來。
此刻，他的臉上帶著一種難以抑制的激動之色，雙手微微顫抖著，彷彿手中捧著的不是什麼文書，而是一件稀世珍寶。
那文書，就是冊立安西國詔書的復件 。
在衙門口的石階上站定，周敦的目光掃過臺下密密麻麻的人群，深吸一口氣，朗聲道：“諸位鄉親父老，本官今日召集大家前來，是有一件天大的喜事要宣佈！”
臺下的人群安靜了下來，所有人的目光都集中到了周敦儒的身上。
周敦展開手中的詔書，清了清嗓子，高聲宣讀：“門下……(詔書詳見番外00012)”
“大王有令，凡安西國境內軍民百姓，皆為大王子民，自詔書到達之日起，安西國境內免徵賦稅一年，以慶開國，以安民心。欽此！”
周敦的聲音在廣場上空迴盪，每一個字都清晰地傳入了在場每一個人的耳中。
臺下鴉雀無聲，所有人都愣住了，彷彿沒有聽懂周敦在說什麼。
免徵賦稅一年？
這……這是真的嗎？
一個白髮蒼蒼的老漢最先反應過來，他顫巍巍地向前邁了一步，聲音沙啞地問道：“周……周縣令，您是說……今年不用交稅了？”
周敦用力點了點頭，臉上帶著燦爛的笑容：“沒錯！老丈，您沒聽錯！從今天起，安西國免稅一年！一年之內，不用交一粒糧食，不用交一文銅錢！”
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