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十一月十五日，肅州城外，旌旗招展，鼓樂齊鳴。
野利遇乞率領留守府的一眾文武官員，親自出城迎接前來赴會的各部首領，他今天特意換上了一身嶄新的紫色官袍，腰束金帶，頭戴烏紗，整個人顯得威風凜凜，氣度不凡。
最先到達的是距離肅州最近的幾個党項部落。
一個身材魁梧、滿臉絡腮鬍子的中年漢子，騎著馬，帶著百餘騎隨從，遠遠地看到野利遇乞，便翻身下馬，大步走上前來，抱拳行禮，聲如洪鐘：“野利將軍！別來無恙！”
野利遇乞笑著迎上前去，握住那漢子的手臂：“細封族長，好久不見！一路上辛苦了！”
這漢子名叫細封鄂，是党項細封部的族長，細封部是河西党項諸部中較大的一支，擁有三千餘帳，人口近兩萬，控弦之士五千餘人。
細封鄂本人也是一員驍將，早年曾在野利遇乞麾下效過力，兩人交情匪淺。
細封鄂哈哈大笑：“辛苦什麼！將軍相召，我細封鄂就是爬也要爬來！”
兩人寒暄了幾句，野利遇乞親自引導細封鄂入城安頓。
隨後幾天，各部首領陸續抵達。
有吐蕃部落的首領，穿著厚重的皮袍，腰間掛著鑲銀的藏刀；有回鶻部落的首領，戴著高高的白氈帽，留著兩撇精緻的八字鬍；有漢人豪強的代表，穿著錦袍，舉止儒雅；還有一些叫不上名字的小部落首領，穿著各色各樣的民族服裝，操著口音各異的漢語或蕃語，熙熙攘攘，熱鬧非凡。
到十一月十八日，應邀而來的各部首領已經達到了三十七部之多。
肅州城中，客棧爆滿，街頭巷尾到處都是身著各色服飾的蕃漢人士，各種語言交織在一起，匯成一首嘈雜而熱鬧的交響曲。
十一月十九日，盛會正式召開。
會場設在留守府的大堂中，大堂經過重新佈置，寬敞明亮，地上鋪著嶄新的紅氈，兩側擺放著數十張案几，上面擺滿了瓜果點心和美酒，正面牆壁上，懸掛著一幅巨大的輿圖，上面標註著河西走廊的山川城池和部族分佈。
各部首領按照部落的大小和地位，依次落座，細封鄂等幾個大部族的首領坐在最前面，中小部族的首領坐在後面。
野利遇乞坐在主位上，梁霄站在他的身側，手搖羽扇，面帶微笑。
眾人落座後，野利遇乞站起身來，環顧一圈，朗聲道：“諸位首領，感謝諸位賞臉，不遠千里來到肅州，參加這場盛會。我野利遇乞，在此先敬諸位一杯！”
他說著，端起酒杯，一飲而盡。
眾人也紛紛舉杯，一飲而盡。
放下酒杯，野利遇乞的目光變得鄭重起來：“諸位，今日請你們來，是有一件大事要與諸位商議。”
大堂內瞬間安靜了下來，所有人的目光都聚焦在野利遇乞身上。
野利遇乞緩緩道：“想必諸位都已經聽說了，大周官家在九月十五日的望日大朝會上正式冊立了太子！而那位太子殿下，不是別人，正是上半年大破西夏、逼死李元昊的慶國公、陝西河西兵馬都元帥王凌！”
此言一齣，大堂內頓時一片譁然。
雖然這個訊息在安西國的宣傳下早已在河西傳開，但由野利遇乞親口證實，還是讓在場眾人心中震撼不已。
“不僅如此，”野利遇乞提高了聲音：“朝廷還下旨，以河西五州十六縣之地，冊立安西國，由太子殿下代管！”
“也就是說，從今往後，咱們河西這塊地方，就是太子殿下的封國了！”
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