儀式結束後，眾人回到縣衙，召開了第一次正式的軍議。
劉邦坐在主位，蕭何、曹參、徐峰分列兩側，下面坐著樊噲、周勃、盧綰、周鐵等一眾將領。
所有人都意氣風發。
剛拿下沛縣，隊伍擴充到五百多人，兵甲糧草都充足，正是士氣最高的時候。
“諸位，如今咱們正式舉義了。” 劉邦清了清嗓子，開口道，“但咱們不能只守著一個沛縣。接下來該怎麼走，大家都說說想法。”
樊噲第一個站起來，大聲道：“這還用說！往北打！打下胡陵、方與，擴大地盤！兵多了，糧多了，再往西打，打進咸陽去！”
他性子急，就想著打仗擴張。
不少將領也紛紛點頭，覺得樊噲說得對。
剛打了勝仗，大家都心氣高，覺得秦軍不堪一擊。
蕭何卻搖了搖頭：“不可。咱們剛拿下沛縣，根基不穩。百姓還沒安撫好，軍隊也沒整訓完畢。現在就貿然出兵，萬一打輸了，或者周邊郡縣聯合起來圍剿咱們，就危險了。依我看，先固守沛縣，整訓軍隊，安撫百姓，積攢糧草。等站穩腳跟了，再往外擴張不遲。”
“蕭功曹說得太保守了！” 樊噲不服氣道，“打仗哪有沒風險的？等咱們整訓好了，秦軍也打過來了！”
兩人各執一詞，爭論起來。
其他人也分成兩派，有的主戰，有的主守。
劉邦看向徐峰：“先生，你覺得呢？”
所有人都安靜下來，看向徐峰。
經過這麼多事，大家都知道，這位徐先生本事大，看得遠。他的意見，很重要。
徐峰放下手裡的水杯，緩緩道：“我的意見是，守為主，攻為輔。”
他頓了頓，解釋道：“首先，蕭何說得對，根基不穩，不能冒進。沛縣是咱們的第一個根據地，必須守好。安撫百姓，整頓吏治，編練軍隊，積攢糧草，這些都是重中之重。有了穩固的後方，打仗才有底氣。”
“其次，也不能一味死守。”
徐峰話鋒一轉，“可以派少量兵力，拿下沛縣周邊的幾個鄉、亭，擴大控制範圍，也能多徵些糧草、兵源。但不打縣城，不主動招惹周邊的秦軍。咱們現在名氣還小，秦廷暫時顧不上咱們。要是打了縣城，動靜鬧大了，反而會引來秦軍的注意。”
“第三，派人聯絡周邊的義軍，還有陳勝王的部隊。互通訊息，遙相呼應。真要是秦軍來打，也能有個照應。同時，派人打探各路訊息，看清天下形勢，再決定下一步怎麼走。”
三條建議，攻守兼備，穩妥又不失進取。
眾人聽完，都連連點頭。
樊噲也不反駁了，撓了撓頭：“先生說得有道理。是我太急了。”
蕭何更是佩服：“先生考慮周全，比我想得還要周到。”
劉邦哈哈大笑：“好！那就按先生說的辦！蕭何，內政、糧草、安撫百姓的事，就交給你了。曹參，軍隊整訓、守城防務，你來負責。樊噲、周勃，你們帶一百人，拿下週邊的幾個鄉亭，注意別擾民。”
“諾！”
眾人齊聲應道。
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