第二天一早，王開放帶著一份厚厚的報告去了省政府。
報告封面上印著一行黑體大字：京州市“一城雙軸”城市發展戰略規劃綱要。
這份規劃是王開放到任京州之後，反覆調研、反覆思考、反覆修改之後形成的核心方略。
它凝聚著王開放對京州這座城市歷史、現狀和未來的全部理解與判斷，也是他準備向省委、省政府正式丟擲的施政藍圖。
劉長生的辦公室裡，陽光透過半掩的窗簾照進來，光線柔和。
劉長生戴著老花鏡，坐在寬大的辦公桌後面，一頁一頁地翻看著王開放呈上來的報告。
看得極認真，偶爾用鉛筆在頁邊空白處畫上一道淺淺的線，或者圈出幾個關鍵的數字。
王開放安靜地坐在對面的椅子上，腰背挺直，表情沉穩，耐心地等著。
這份報告的核心就是“一城雙軸”。
“一城”，是京州這座六朝古都；“雙軸”，一條是歷史文化軸，以老城區為核心，串聯起古城牆、古街區、歷史遺蹟和各類文化場館，打造具有全國影響力的文化旅遊目的地。
另一條是現代發展軸，以新城區和開發區為骨架，依託金融、科技、高階製造和現代服務業，打造京州新的經濟增長極。
兩條軸線一縱一橫，交相輝映，把京州建設成為集旅遊和金融科技發展於一體的現代化大都市。
劉長生看完之後，摘下了老花鏡，卻沒有馬上說話。
把報告輕輕放在桌上，站起身來，走到窗前，望著遠處的城市輪廓出了一會兒神。
然後劉省長走回辦公桌前，拿起電話，讓秘書通知省發改委、財政廳、審計廳、文旅廳、工信廳的主要負責人，馬上到他的辦公室來。
幾個部門的一把手來得很快。
到了之後，劉長生沒有過多寒暄，把報告的影印件分發給眾人，說：
“這是京州市委書記王開放同志送上來的京州城市發展規劃，你們都看一看，看完了議一議，有什麼想法，儘管說。”
幾個廳長拿著報告，看得都很認真。
文旅廳廳長先開了口，語氣裡帶著幾分興奮：
“劉省長，我覺得王書記這個方案很有可行性。”
“京州是六朝古都，歷史底蘊深厚，文化旅遊資源在全省乃至全國都是一流的，把文旅產業做大做強，完全有基礎，我支援！”
省發改委主任翻著報告，神情較為審慎。
說：“方案的整體思路很好，符合高質量發展的方向。”
“但關鍵問題是資金，這麼大的盤子，京州市能拿出多少，省裡得配套多少，要提前有個說法。”
財政廳廳長立刻接話，手指在沙發扶手上輕輕敲著，算賬的本能一上來，話說得又細又實：
“劉省長，現在省裡的預算盤子已經定得差不多了，如果京州這個專案要上，省財政肯定要拿出真金白銀來。”
“另外，債務風險的底線也得守住，我建議先把專案分類理清，哪些是經營性的，可以走市場化融資，哪些是公益性的，需要財政兜底，這個必須先分清楚。”
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