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尚書省議事廳裡。
袁文坐在上首，面前攤著一卷高句麗的山川輿圖，旁邊擱著一杯己經涼透的茶。
尚書省的各部尚書、侍郎，圍坐在長桌子兩側，各自手裡都有一份厚薄不等的文書，等著今天這場會議拿出一個具體章程來。
國淵率先開口，他手裡攥著一張寫滿了數字的紙，聲音不急不緩，卻把分量壓得很實：“主公，如果將高句麗五十萬人口全部遷入河北，那就是十萬戶，來了以後要房子、要地、要農具、要種子，頭三年的口糧還得咱們出。
這是一大筆錢，尚書省粗略估算了一下，光是安置費用，就是一筆鉅款。”
陳宮接過話頭，語氣比國淵鬆快一些，可話裡的內容一樣沉：“不僅如此，人一旦遷離高句麗，如果高句麗境內沒有漢人去填充，那麼很快就會成為無主之地，沒有人口支撐，駐軍成本會大幅度增加。
河北如今家家戶戶都有飯吃、有衣穿，沒人願意舉家搬到高句麗那種天寒地凍的地方去。
如果強行遷移，必然造成百姓不滿，鬧出亂子，反而得不償失。”
齊周跟著點了點頭：“若強行置換人口，高句麗百姓拖家帶口南下，咱們的百姓拖家帶口北上，兩邊都不會高興。
天下還沒太平，到處都在打仗，每一文錢都要花在刀刃上，這麼大的動靜，只怕會拖累河北戰事。”
甄儼把手裡的賬冊翻了一頁，報了一個數字：“初步核算下來，不考慮民怨，光是後勤保障和遷徙運輸，至少需要八十到一百萬貫。”
崔琰這個禮部尚書開口道：“主公，錢不好掙，尤其現在是戰時，處處都在花錢。”
袁文聽完了所有人的話，把涼透的茶碗端起來抿了一口，又擱下了：“你們說的都是實情，我也認為，像當初南匈奴那樣，搞大規模人口置換的確不合適，不過，高句麗要安定下來，不能生亂，你們有沒有什麼具體的辦法？”
國淵顯然早有準備，他從面前的文書裡抽出一張紙，展開來鋪在案面上：“主公，尚書省初步商議了一套方案，共六條。”
“子尼，你說。”
“一，減免高句麗全境賦稅一年，打了這麼久的仗，高句麗境內民生凋敝，百姓連飯都吃不上了，以前他們是敵人，如今他們也是咱們的百姓，頭一件事就是讓他們活下去。”
“二，鼓勵河北的商行和工坊前往高句麗開商鋪和建立工坊，適當減免他們的賦稅，以高句麗為中心，把商品輻射到扶餘、肅慎、三韓等地。”
“三，改變當地百姓對咱們的認知，這些年高句麗的權貴一首在宣傳漢人殘暴，百姓對我們天然恐懼，要透過分田、減稅、辦學這些實事，讓他們親眼看到，讓他們吃不飽穿不暖的從來不是漢人，是他們原來的王和那些貴族。”
“西，更改地名，高句麗原有的地名大多帶著他們自己舊制留下的痕跡，改掉之後，新地名新氣象，也能幫助當地百姓更快接受新的歸屬。”
“五，教育優先，凡是能說漢話的家庭，可以考慮適當延長賦稅減免期限，不強拆他們的文字和文化，但要讓漢話成為高句麗境內的第一通用語言，有了共同的語言，才能有共同的溝通和交流。”
“六，統一度量衡，稱、尺寸等全按照漢地標準執行，以便商業開展。”
國淵說完第六條，把紙摺好放回案面上，抬眼看向袁文。
袁文靠在椅背上，手指在桌面上輕輕叩了兩下，目光從在座每個人的臉上一一掃過：“子尼提出的這六條，我看可行，高句麗百姓和漢人百姓差不多，他們不在乎誰當王，他們在乎的是誰把他們當人看。
那就在高句麗先試點，以後周邊國家還會遇到同樣的情況，試點做好了，將來推廣到其他地方就容易多了。”
眾人相繼點頭，有人低聲說了句“可行”，有人己經在紙上記了些什麼。
陳宮像是想起了什麼有趣的事情：“主公，不久前，尚書省商議時還發生了一個小故事。”
袁文來了興趣：“宮臺，正所謂奇文共欣賞，說來聽聽？”
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