考試分三科——經義、實務、策論。經義考基礎學問，實務考水利、農耕、錢糧、律法這些真本事，策論考治國理政的思路。
他不要那種把四書五經倒背如流卻連莊稼長什麼樣都不知道的人，他要的是能做實事的人。
第一次恩科在乂安二年的春天開考。
訊息傳開之後天下震動，原先前朝的讀書人有一大半不適應新制，罵新朝“不尊聖人之道”的、寫詩諷刺的、抱病不考的，什麼樣的人都有。
但也有不少人看到了機會，以前在前朝被八股文卡了半輩子考不上的，這回靠著實務和策論一躍龍門。
衛承彥親自看了前十名的卷子，點了頭，這十個人裡面有三個是農戶出身，兩個是工匠家庭，一個是退伍老兵，還有一個是落榜了三次的前朝老秀才。
放榜那天京城萬人空巷，那些新科進士騎著馬戴紅花遊街的時候，沿路的百姓有人叫好有人撇嘴。
衛承彥全部看在眼裡，他不置可否，罵的人再多又怎麼樣，明年還不是要老老實實地照著這個規矩考。
封建社會就有這點好，皇帝一言九鼎，聖旨已下，誰敢不從？
科舉結束後，選拔上來的一批年輕官員開始在各部各司發揮作用，衛承彥把他們一個個按特長安排了去處，懂水利的去工部修河渠，懂農耕的派去戶部管屯田，懂律法的放進刑部、大理寺和平冤司，懂算數的去核查各地錢糧賬目。
這批人幹活很猛，憋著勁要證明自己，也想在新朝做出點名堂來，他們沒有沾染前朝那些老油子的習氣，辦事利索得衛承彥看了都要誇一句省心。
經濟方面，衛承彥盯著兩件事，修路和通商。
前朝的官道爛了十幾年，有些地方走到半路只能棄車換驢，沿途關卡多得跟篩子一樣，過一道收一道的稅，商戶苦不堪言。
衛承彥一聲令下，裁撤了三分之二的關卡，剩下的統一稅率寫得清清楚楚公告天下，誰敢私自加收直接撤職查辦。
同時他撥款重修京城到西北的主幹道，沿途每五十里設一個驛站。
路修了半年之後，南北的商隊明顯多了起來，原先從江南往西北運一趟貨要走三個多月，現在兩個月就能到。
糧價跟著慢慢降了下來，以前西北一石糧要比江南貴三成，路通了之後差價縮到了一成五。雖利潤降了，但還是有得賺的。
商戶們有錢賺就願意跑，跑得多了貨就多，貨多了價就便宜，便宜了百姓就吃得起。
民生方面，衛承彥推行了屯田令和育嬰令。
屯田令是他在西北就用過的老法子，只不過這回推廣到了全國。朝廷出種子、出農具、出耕牛，流民和新落戶的農戶前三年免稅，種出來的糧歸自己。
這法子放在太平盛世算平常，但在災荒剛過、百姓流離失所的時候，就是救命的東西。
訊息傳開之後，原先扒在路邊等死的人開始動了，有人搭夥去開荒，有人拖家帶口去落戶，官府登記造冊的人忙得腳不沾地。
育嬰令是江秀荷提的，她有一回跟衛承彥說，她在後宮閒著沒事就翻各地報上來的民生摺子，看到好多地方寫著“嬰兒夭折過關”，當時她就說：“你賑災發糧都是治標不治本，孩子養不住，人丁起不來，啥時候是個頭啊。”
衛承彥沒料到老妻還有番見解，他讓她寫了個章程，她便拉著喬蘭枝和丁福妞商量了半個月，最後弄出來一個“育嬰令”——
凡是家裡有新生嬰兒的，朝廷每月補貼米麵油鹽直到週歲；凡是棄嬰被收養的，養父母免賦三年；各州縣設立專門收治嬰幼兒的醫館，藥費由朝廷承擔。
這道令下去之後，朝堂上又炸了一回鍋。
有人說這得花多少銀子啊， 國庫哪裡撐得住。
有人反駁說現在不養人以後哪來的稅賦。
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