指揮部工作人員、抽調幹部、以及李響派出的民警聯合組成工作組，挨家挨戶發放圖文並茂的政策解讀手冊，並在村務公開欄張貼巨幅方案詳情，每一個數字、每一條條款都清晰可見。
縣長，方案反響總體不錯。指揮部指揮長、常務副縣長劉志軍向徐政欽彙報。
大部分村民對置換加分紅的安置模式很感興趣，覺得生活有了長遠保障。
就是……東橋村那邊，趙老五和一些村民代表提出，他們認為村裡部分土地歷史上曾是村辦企業用地，要求按建設用地標準補償，這比方案裡的農用地補償標準高出好幾倍。
徐政欽看著地圖上東橋村的位置，冷靜地問：歷史依據呢？有合法的土地證照變更記錄嗎？
我們查過了，檔案裡沒有。他們可能拿出的是一些八九十年代村裡自己開的模糊證明，法律效力存疑。劉志軍答道。
依法依規。徐政欽斬釘截鐵。
沒有合法憑證，一律按現有登記性質補償。這是底線，絕不能開口子！
否則其他村都會效仿，整個方案就會失去公平性，專案預算也會失控。
告訴趙老五，個人訴求可以透過正規渠道反映，但必須遵守政策框架。
趙老五家裡，氣氛壓抑。
劉黑子急得團團轉：
舅，縣裡這是鐵了心不給面子啊！按農用地補償，那咱們可就少賺一大截！
還有我聯絡好的那幾家，準備在房屋面積上做文章的，現在縣裡派人拿著衛星圖和舊檔案挨家挨戶核對，根本沒法弄！
錢律師扶了扶眼鏡，陰惻惻地說：
徐縣長這是想把路堵死。不過，辦法不是沒有。
政策是死的，人是活的。
他們不是怕群體事件嗎？只要村民‘群情激憤’，認為政策不公，聯合起來抵制測量、拒絕簽約，為了工程進度，縣裡遲早會妥協。
歷史上很多地方都是這麼幹的。
趙老五抽著悶煙，內心掙扎。
他既貪圖更高的補償款（其中很大部分會落入他和劉黑子的腰包），又忌憚徐政欽和李響的手段。
但錢律師和劉黑子的話，以及背後若隱若現的力量的慫恿，最終讓他下定了決心。
好！就按錢律師說的辦！趙老五把菸頭狠狠摁滅。
黑子，你趕緊去聯絡那幾戶跟我們關係鐵的，再鼓動一些平時對村裡有怨氣或者想多拿錢的。
就說縣裡政策不公平，剋扣了咱們的補償款，咱們必須團結起來抗爭！先從小範圍開始，阻撓測量隊進村！
很快，東橋村出現了一些不和諧的聲音。
幾個村民代表在趙老五的暗中支援下，開始散佈謠言，說縣裡的補償標準遠低於市場價，置換的房子位置差、質量沒保證，分紅更是畫餅充飢。
他們鼓動村民，不要配合測量登記，要聯合起來要求提高補償。
