檔案明確：
以城市運營管理中心為實體化平臺，建立“平戰結合、統一指揮、部門聯動、條塊協同”的城市執行管理新機制。
在日常狀態下，中心負責監測預警、協調排程；
在應急狀態下，經市委市政府授權，中心可臨時統籌排程相關部門的資源和力量。
同時，建立與權責調整相適應的績效考核和問責辦法，將協同效能作為評價部門工作的重要指標。
這意味著，以前分散在幾十個部門的“城市指揮權”，在特定情境下將被部分集中。
這無疑是一場靜悄悄的權力革命。
阻力可想而知，一些部門負責人明確表示擔憂，甚至在常委會討論時提出了異議。
徐政欽耐心傾聽，但立場堅定。他比喻道：
“我們現在就像一支龐大的艦隊，以前各艦各自為戰，雖然也能航行，但無法形成合力，應對複雜海況。
‘智慧京華’就是我們的旗艦指揮系統，它不是要取代各艦長的指揮權，而是要確保整個艦隊能夠資訊互通、行動協同，朝著共同的目標前進。
這是提升城市整體競爭力的必然要求。”
在趙安邦書記和省委的默許支援下，這項體制機制改革得以強力推行。
徐政欽親自擔任領導小組組長，協調解決推行中的矛盾。
他採取漸進策略，先選擇跨部門協調需求最迫切、共識相對較高的領域，如重大活動保障、極端天氣應對等，進行試點，用實際成效來說話。
漸漸地，隨著協同帶來的效率提升和風險降低被實際感知，阻力慢慢轉化為動力。
“免申即享”政策贏得了企業好評，但徐政欽並不滿足。
調研中，一些企業反映，雖然不用申請了，但政策覆蓋面還能更廣，資金到賬速度還能更快；
還有企業提到，在專案審批、市場監管等環節，依然能感受到“玻璃門”、“旋轉門”的存在。
徐政欽決定將營商環境改革推向更深層次。
他提出了打造“京華服務·政企同心”升級版的口號，核心是推動政府從“便捷服務”向“主動服務、精準服務、增值服務”轉變。
他指示營商環境局，不僅要擴大“免申即享”清單，更要利用大資料分析企業畫像，主動推送可能適合的政策資訊，變“企業找政策”為“政策找企業”。
同時，他大力推行“企業服務專員”制度，為重點企業和專案配備專屬聯絡員，提供從註冊落地到生產經營的“全生命週期”服務，要求專員“無事不擾、有求必應”。
對於審批環節的“隱形壁壘”，他要求紀委監委、督查室介入，開展專項治理，重點查處“科長當家”、“中層梗阻”等問題。
對推諉扯皮、吃拿卡要的行為公開曝光、嚴肅問責。
他甚至在一次會議上不點名地批評了個別部門“門好進、臉好看、事難辦”的新變種，警示全市幹部“最佳化營商環境只有進行時，沒有完成時”。
