聖地的正中央，那棟環形建築的頂層大廳裡坐滿了人。
牆壁上掛著十九面世界貴族的旗幟，每一面代表一個家族。
下方圍坐著從四海和偉大航路趕來的國王們，他們在自己的國家裡說一不二，此刻在大廳中卻只佔據了一個不起眼的席位。
所謂的世界會議，其實也沒什麼好議的。
五老星就是伊姆推出來維護世界穩定的工具人。
劃重點，維護穩定。
世界政府八百年來運轉的底層邏輯很簡單——保持現狀。
不去管那些遙遠角落裡正在發生的事情，只需要確保整個體系不會崩塌就好。
也就是說，五老星不需要考慮發展之類的問題，只要別讓大海發生劇烈的動盪就行了。
實際上，在洛克斯海賊團崛起之前，大海長期處於穩定狀態。
海賊的數量和規模始終維持在一個可控的範圍內，海軍有足夠的力量應付，加盟國也大多安然無事。
而在羅傑找到拉夫德魯之前，大海上的局勢也是相對穩定的。
羅傑的話相當於給了所有人一個藉口——我不是不務正業，也不是拋妻棄子，我是去找大秘寶的。
在那之前，出海當海賊是一件高風險低迴報的事。
在那之後，出海本身就成了目標，大海上每一個角落都有人在朝著同一個方向出發。
羅傑的處刑掀起了大海賊時代，導致大量加盟國國民出海。
這些人當中，有因為當地國王和貴族不作為或是橫徵暴斂而活不下去的難民；
有天生邪惡的壞種；
也有為了追求某個目標而出海的夢想家。
至此，局勢才開始稍微動盪。
但這些，對於世界政府的統治影響不大。
對於世界政府而言，局勢依舊是穩定的。
沒幾個海賊敢衝瑪麗喬亞，更何況還有海軍頂在前面。
世界政府只要時不時做出一些殺一儆百的行為，就能保證自身利益不會受損。
就連航行在外的押運船，都沒有多少人敢打主意。
但各大加盟國可就不這麼覺得了。
他們沒有世界政府這麼強的武力應對源源不斷的海賊，能用的只有自己王國內的衛隊和地方駐軍，實力根本不強。
一個懸賞五千萬的海賊，對他們來說就是一場需要動用全部力量的危機。
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