望舒看著他，“宋兄，田已經清出來了，清出來的黑田，本就不是士族的合法產業，是隱田、漏田、強佔的田。這些田，朝廷收回，再分下去，法理上站得住。至於誰來管，官工局管工，戶部管農，各州設田籍局，按新冊子分。分到田的百姓，入農籍，納田稅，不服徭役。不分田的，入工籍，在官工局做工，納工商稅，不納田稅。”
崔湜放下筆，“大人這是要分籍？農籍、工籍分開？”
“對。”望舒走回案首，坐下來，“舊唐的法要改，百姓才能真正歸心於周，官工局裡有幾十萬工人，他們給朝廷做工，給官坊出力，憑什麼還要分田？給他們入工籍，朝廷管他們的糧餉、工錢、他們就不必再想田的事。大城的戶口，也不必分地，分了他們也不種，其他人，凡清丈後認定無田、少田的，入農籍，男人分田地，女人分桑地。”
姚崇聽到這裡，慢慢點了點頭，“男丁分田，婦人分桑，田種糧，桑養蠶，一農一桑，一戶兩業。”
望舒道，“江南、河北、河東都產絲，北方旱地多，桑地少。一戶農家，男丁種田，婦人養蠶，田桑兩收，比單種糧強。沒有桑地的地方，婦人可分菜地、果園、茶園，按各地出產定。”
韋安石想了想，“可士族肯把清出的田交出來嗎？他們補了稅，按新法納了課，朝廷再拿他們的田分出去，他們能答應？”
望舒看了他一眼，“韋公，清出來的田，有幾畝是他們合法買來的？河南道鄭氏四房的隱田，滎陽鄭氏自己都說不清來路。河北道那些掛在死人、逃戶名下的田，人死了幾十年，田還在，誰在種？佃戶在種，佃戶種了幾十年，田是誰的？是死人的，還是佃戶的？”
韋安石沉默了。
望舒繼續道，“朝廷不認佃農，佃農也是大周百姓，是農籍，不是士族的私屬。清丈之後，凡在清出黑田上耕種三年以上的佃戶，原地分田，按戶計口，每丁二十畝，婦五畝桑或菜地。原主補稅的，補完稅，田歸朝廷，再由朝廷分。原主不認的，田直接充公，也由朝廷分。士族的合法田產，不動，按新法納稅即可。”
武三思聽到這裡，他武家的田冊遞上去了，清出的隱田裡有他一份，若按望舒的法子，他那些黑田補完稅就沒了，可他的合法田產還在，只要合法，就還能留。他算了算，虧是虧了些，可沒虧到底。
“狄相這法子，”武三思斟酌著開口，“臣以為可行，士族的合法田產不動，只清黑田，這已經是朝廷最大的體面了。若連合法田產都要動，那天下士族真就要魚死網破了。”
宋璟看了他一眼，沒說話，但也沒反駁。
望舒對姚崇道，“姚公，你擬個條陳，把分田的細則寫清楚。每戶丁口怎麼算，田怎麼分，桑地、菜地怎麼定，工籍商籍農籍怎麼劃，報陛下御覽。”
姚崇應下，提筆開始擬。
散值後，望舒沒急著走，坐在閣裡把剩下的幾本田冊翻完。姚崇走過來，在對面坐下，“大人，分田的事，陛下能批嗎？”
望舒合上田冊，“陛下會批的。”
姚崇看著她，“大人，這分田令一下，士族就要真拼命了，清丈是算賬，分田是割肉。他們會說大人是亂臣賊子，會把所有的罵名都往大人頭上扣。”
望舒把田冊放回架上，站起身，“他們罵了這麼久，也沒罵死我。分田令下去，罵就罵吧，等百姓手裡有了田，他們罵得再響，也翻不了天。”
安宅裡，望舒散朝回來，換了家常衣裳，坐在東廂看蘅兒抄書。蘅兒今日抄的是《孟子》，抄到“五畝之宅，樹之以桑，五十者可以衣帛矣”，擱下筆問她，“母親，這是不是你昨天給我說的？”
望舒一愣，隨即笑了，“你倒會聯想。”
蘅兒認真道，“國子學裡講過，孟子說百姓有恆產才有恆心，若沒有田桑，就吃不飽穿不暖，吃不飽穿不暖，就會犯上作亂。母親分田分桑，就是讓百姓有恆產。”
望舒看著她，心裡暖了一下，這孩子讀書不靈光，可道理一講就通。“你說得對，就是這個理。”
蘅兒得了誇，低頭繼續抄書，比方才更認真了。
姚崇把分田條陳擬好，第二日便呈了上去。
婉兒接了，捧到甘露殿御案上，武曌靠在軟榻裡，接過條陳，慢慢翻著看。殿中靜得很，只有紙頁翻動的細響。
條陳寫得細，分田細則一條一條列得清楚：清丈清出的隱田，原主補稅者，田歸朝廷，由田籍局按農籍分給無田、少田的百姓；原主不認或暴力抗清者，田產充公，一體分配。每戶按丁口計，男丁每人二十畝，婦人每人五畝桑地或菜地，桑地不足之處，可以果園、茶園、菜圃折算。官工局工人入工籍，大城工商戶口不必分地，納工商稅，不納田稅。佃戶脫離士族私屬，就地入農籍，分田納稅。田籍局由縣令主之，清丈使督之，分田結果張榜公示，百姓有異議可當眾復量。
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