御書房的窗半開著,入夏的風裹著御花園的荷香吹進來,拂動案頭的宣紙邊角,卻吹不散滿室的沉鬱。
老趙指尖劃過一摞稽核司剛遞上來的密報,指節微微泛白,茶盞裡的碧螺春涼透了,也沒見他喝一口。
這些日子,各地報上來的格物政績看著一片紅火:多少州府通了公路,多少縣建了工坊,多少畝田用上了新農具,數字一頁比一頁好看。可細查下去,摻水的、走偏的、鑽空子撈好處的,屢禁不止。
有魯南的知縣,為了衝“格物工坊覆蓋率”的政績,強令鄉里按人頭湊錢建織布坊,每戶攤派二兩銀子,建起來卻沒技師、沒訂單,機子擺著落灰,百姓怨聲載道;有兩淮的鹽運司官員,握著新式曬鹽法的推廣審批權,明裡暗裡吃拿卡要,不給好處就不給技術指導,硬生生把惠民的新政做成了斂財的門路;還有黔地的知州,把朝廷撥下去建格物學社分館的銀子挪去翻修了衙署,回頭只報了幾本空名冊,連個教書的先生都沒請。
巡察司順著線索查了一批,罷了十幾個官,贓銀也追回來了,可風頭剛過半個月,又有新的摺子遞上來,別處又有人照著老路數鑽空子,像割不完的韭菜。
“殺也殺了,查也查了,怎麼就堵不住。”老趙把密報往案上一放,眉頭擰成了結,“農耕時候的舊法子,管不住格物時代的新漏洞。總不能天天靠著巡察司到處跑著查,按下葫蘆浮起瓢,終究是治標不治本。”
方格立在案旁,剛陪他看完兩份江南礦務的案卷,聞言沉吟片刻,才緩緩開口:“老趙,我這段日子跟著稽核司的摺子往下摸,也在想這事。好多官員不是天生就想貪,是格物帶來的新權力、新利益來得太快,快到沒人告訴他們邊界在哪,什麼該做、什麼不該做,什麼是真政績、什麼是表面文章。全靠自己摸著石頭過河,走著走著就歪了。”
他頓了頓,說出了琢磨了好幾日的構想:“我有個初步的想法,不如在各部各省設專門的思想講堂,定期給各級官員講一講。不講空泛的聖賢大道理,也不照著律令念條文,就拿實打實的案例說話,誰實心辦事得了褒獎,誰投機取巧栽了跟頭,一樁樁擺出來,好壞對照著講,幫他們把政績觀、權力觀掰正。提前把警鐘敲了,把規矩講透,總比事後查辦、亡羊補牢要省心。”
老趙抬眼看向他,先是一愣,隨即失笑搖頭,往後靠在椅背上:“思想講堂?歷朝歷代講為官之道的還少嗎?翰林院日日講經,吏部年年大計考核,還不都是左耳進右耳出,該貪的照樣貪,該混的照樣混。到最後無非是多了個差事,多了一筆開銷,半點用都沒有。”
他不是沒試過。早年登基時也辦過官學講習,請來的翰林講得天花亂墜,底下官員聽得昏昏欲睡,散了該怎麼辦還是怎麼辦,半分不改。
“老法子沒用,是因為講的都是空話。”方格語氣很篤定,往前半步,指著案上的密報說,“老夫子講‘修身齊家治國平天下’,講‘為官要清廉愛民’,聽著都對,可真到了任上,遇到礦務審批、補貼發放、工坊籌建這些具體事,半點兒用都沒有。官員還是不知道哪條線能踩,哪條線是死線。
咱們的講堂不一樣。不說‘為官要清廉’這種大道理,就說‘礦務審批這三道關口,之前伸手的三個人都是怎麼栽的,抄了多少家,判了多少年’;不說‘為官要務實’,就說‘魯南那個虛報工坊數量的知縣,最後是怎麼被百姓告上來、怎麼丟的官,連累了多少人’。
把同朝為官的真人真事擺出來,好壞對照著講,聽的人自然會往自己身上對照,才會真的往心裡去。尤其是地方上的小吏,好多人連格物新政的細則都沒摸透,光靠公文往下傳,傳兩層就變味了,稀裡糊塗就犯了錯。提前講清楚規矩,也能少走不少彎路。”
老趙指尖在扶手上輕輕敲著,沒立刻應聲。
他治吏向來偏重剛猛,監察、查辦、問責一套組合拳打下去,見效快,震懾力也足。可也確實如方格所說,格物是全新的局面,新行當、新權力、新利益層出不窮,朝廷的規矩補得再快,也總有人能找到空子鑽。光靠事後堵,永遠堵不完。
若是能提前把人的思想掰過來,讓官員從心裡知道什麼能做、什麼不能做,什麼是真功勞、什麼是假體面,倒是從根上省了事。
“你這思路倒是新鮮。”老趙緩緩開口,語氣裡帶著幾分斟酌,“可我怕最後又走了形式。官員們坐堂上打瞌睡,講的人照本宣科,熱鬧一場,回頭該怎麼樣還怎麼樣。真要辦成了樣子貨,反倒落人口實。”
“我也想到了這一層。”方格道,“所以講課的不能全是隻會講經的翰林官,得讓幹過實事的人來講;內容也不能全是老調子,要緊跟著新政走,每出一批新規、每查一批案子,就更新一批內容。具體怎麼設層級、怎麼考核、怎麼避免流於形式,我還沒細想,只是個初步的法子,先跟你通個氣。”
老趙站起身,在殿內緩緩踱了兩步,目光掃過牆上的全國輿圖。圖上紅線標的鐵路、藍線標的公路已經織了大半,格物的浪潮正往天下每一個角落蔓延,可對應的吏治約束,確實沒跟上腳步。
他停下腳步,轉頭看向方格,終是點了頭:“這方向可以試試。格物要往前跑,吏治也得跟著跟上,不然再好的政策,落到歪心眼的人手裡,也成了盤剝百姓的工具。到最後百姓罵的不是貪官,罵的是朝廷的新政不好,這筆賬太虧。”
他走回案邊,拿起硃筆在空白的箋紙上點了點,語氣果決:“格子,你回去擬一份詳細的草綱出來。講堂怎麼設層級,京城、各省、州縣各怎麼執行,多久講一次;核心講什麼內容,案例從哪來,誰來講;怎麼考核成效,怎麼避免流於形式。這些都寫清楚,不用太拘泥舊朝的規矩,怎麼務實怎麼來,怎麼管用怎麼寫。
三日後你把草綱遞上來,我召內閣、吏部、都察院一起議。要是大家都覺得可行,就先在北直隸和江南三地試點,試出效果了再往全國推。”
“行,我回去就寫。”方格應下,又補了一句,“我打算把吏、戶、工三部的新規也揉進去,不光講對錯,也講實務,讓官員聽完就知道具體該怎麼幹,不只是聽個熱鬧。”
“正該如此。”老趙點頭,“別搞成說教的地方,要辦成給官員指路、幫官員避坑的地方。真能讓少一批人犯錯,少一批百姓遭殃,這講堂就沒白辦。”
正事說完,氣氛鬆快了些。老趙指了指窗邊的椅子:“坐會兒再走,剛御膳房送了新做的蓮子羹,嘗一碗。”
方格也不客氣,坐下舀了一勺,清甜解暑。兩人閒聊了兩句格物院的航空試驗,又說起北境新軍的換裝進度,話題繞了一圈,又落回了吏治上。
“其實不止地方官,朝中也一樣。”老趙放下瓷勺,語氣淡了些,“好多老臣抱著舊觀念不放,格物的好處看不見,麻煩事倒是先挑一籮筐。真要辦講堂,京裡的官也得一起聽,先把上面的思想擰過來,下面才好推行。”
“老趙,你說的太對了。”方格道,“京城設總講堂,先從六部官員講起,上面做了樣子,下面才會跟著認真。”
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