青鹿部烏圖的請求送到御前時，朝堂剛把安寧縣的臨時接待條目改完第二版。
紙面上的請求很短。青鹿部願以部族名義，與朔州、荒城共同確認北路過冬水草通行憑證。憑證內容包括可走路線、可用水點、可交易外市、隨行牲畜數量、可持武器範圍和離境日期。烏圖在末尾按了部族印記，還附上三名牧隊頭人的手記。
聽起來像一件很小的事。
可鴻臚寺少卿一看見“部族名義”四個字，臉色便變了。
“陛下，此事不能只按水草處理。”鴻臚寺少卿出列說道，“青鹿部不是大梁屬民。若朝廷給它正式通行憑證，便涉及邊外部族與大梁官署之間的承認。今日給水草，明日便可能有人說，這是朝廷准許其在北路有固定過冬權。”
兵部尚書也不同意直接準。北路過冬線靠近黑水堡、舊軍馬道和荒城外市，若數千牧民、上萬頭牲畜持著一張“憑證”來往，很容易把臨時通行做成長期駐留。更麻煩的是，第三支護騎比例高的牧隊身份仍未完全核清，阿木爾又剛被查出並非月泉商盟普通領隊。
戶部則看水和糧。安寧縣的例子還擺在眼前，任何接納都不能只寫“可通行”，必須先寫承載量。北路水點能承受多少人、多少牲畜，沿途外市能供多少糧鹽，荒城能不能不被拖進二次缺水，這些都比一枚漂亮印記更實際。
梁帝聽完三方說法，轉頭問顧長安：“你怎麼看？”
顧長安沒有說準，也沒有說不準。
“先把憑證換一個名字。”他說道。
鴻臚寺少卿皺眉：“換名？”
“不能叫過冬水草通行憑證。”顧長安答道，“這聽起來像朝廷承認他們有一整個冬季的水草權。應當叫北路臨時通行驗記。它證明的是某一批人、某一段時間、某一條路線上，可以按規定透過、取水、交易和接受查驗。不是承認部族對北路有權，也不是盟約。”
梁帝問：“換個名字，問題就沒了？”
“沒有。”顧長安說道，“所以還要拆內容。”
他讓馮德把北路圖攤開。荒城、黑水堡、石盆泉、三里舊塘、候車外市和舊軍馬水點全部標出來。烏圖的請求看似只求一個憑證，實際上包含五件事：人能不能走、牲畜能不能飲、貨能不能賣、武器能不能帶、冬後必須往哪裡退。
如果這五件事寫在一張籠統憑證裡，最後任何爭議都會回到“我有憑證”四個字。顧長安過去在荒城最怕的正是這個。一張糧券不能變成地契，一張承種契不能變成永久田，一張臨時戶號不能變成抵債牌。如今北路同樣如此，一張通行驗記不能變成水草所有權。
鴻臚寺少卿聽到這裡，神色稍緩：“所以七殿下的意思，是驗人，不驗部？”
“先驗隊。”顧長安答道，“青鹿部可以作為請求方，但憑證要落到具體牧隊。烏圖帶多少帳、多少人、多少馬牛羊，哪一段路、哪幾處水點、從哪一日到哪一日，全部寫清。其他部落不能拿青鹿部的印記直接混進來。”
兵部尚書問：“武器呢？”
“護騎可以帶弓，但不能張弓入停留線。進入外市交易的人數、武器和馬匹分開登記。大隊不得靠近荒城三里線，超過五十騎必須在外停留查驗。”
“若他們不聽？”
“憑證立即失效，按邊路敵情處理。”
兵部尚書點了點頭，卻又問：“誰來執行？荒城？”
顧長安搖頭：“不能只交荒城。荒城有外市和北泉協作經驗，但北路已經涉及朔州軍道、鴻臚涉外和兵部邊防。應該由朔州主責，荒城只負責自己外市、水點和通報。鴻臚寺派譯官，兵部派邊務吏。阿木爾不得作為唯一翻譯。”
這句話把第百零一章的線重新拉回來。
鴻臚寺少卿立刻說道：“臣同意。舊協作頁必須複核雙方理解是否一致，不能只憑阿木爾轉述。”
梁帝看向顧長安：“你現在倒很願意讓別人接手。”
顧長安答道：“臣已經因為先做後報被問了四次。再不長記性，確實有些不體面。”
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