這兩個念頭在他心中盤旋已久，但從未有人如此明確地提出來，更從未有人將其與“削藩”直接掛鉤。朝中那些大臣，要麼說“祖宗之法不可變”，要麼說“恐激起兵變”，要麼乾脆裝聾作啞。
他急不可耐地往下讀：
“其二，以工代賑。今關中、河南流民數十萬，聚則為盜，散則餓殍。若單純放糧賑濟，徒耗國庫，且流民無所事事，易生變亂。不若以工代賑——徵流民為役，修水利，通道路，築城牆。既安其心，又強基建，更可藉此將流民編戶造冊，納入朝廷管轄。此一舉三得。”
“修水利，可增農田，豐糧產；通道路，可利商旅，強控制；築城牆，可固邊防，懾藩鎮。且工程所需石料、木材、鐵器等，皆可由朝廷專營之工坊供應，又成一利。”
趙璟猛地站起！
御案被撞得搖晃，筆架上的毛筆滾落在地，但他渾然不覺。他雙手緊緊攥著那份策論，指節發白，眼睛死死盯著紙上的字，一遍又一遍地讀。
以工代賑。
不是單純的賑濟，而是將流民轉化為勞動力，將負擔轉化為資源，將問題轉化為機遇。這個思路……這個思路簡直……
他從未聽過。
朝中那些大臣，提到流民只會說“剿”或“撫”，要麼派兵zy，要麼開倉放糧。從未有人說：讓他們幹活。
而更讓他心驚的是接下來的話：
“其三，重建中樞。今朝廷政令不出紫宸殿，非獨因藩鎮跋扈，亦因中樞孱弱。六部之中，戶部錢糧被截，兵部軍令難行，吏部任免受制……當務之急，乃重建皇帝直隸之班底。”
“可設‘經緯閣’，名義為編纂典籍、諮詢政事，實則選拔寒門才俊、技術官僚，專司新政設計、情報收集、政策執行。此閣直屬於陛下，繞過六部，直達天聽。待新政初見成效，再以此班底逐步替換朝中腐朽之臣。”
趙璟的呼吸急促起來。
他重新坐下，將策論平鋪在案上，一個字一個字地細讀。燭火跳動，將他的影子投在紙面上，隨著火光搖曳。
這份策論不長，不過千餘字。但每一句都像一把鑰匙，試圖開啟這個死局的一把鎖。有些想法太過大膽，有些細節尚需推敲，但核心的思路——從經濟入手，從基層重建，繞開既得利益集團——卻像黑暗中的一道閃電，照亮了他迷茫已久的道路。
“王德順。”趙璟開口，聲音有些沙啞。
“老奴在。”
“這份策論……”趙璟的手指撫過紙面，“是什麼時候投進銅匭的？”
“回陛下，按銅匭值守宦官記錄，是今日寅時末、卯時初投進的。那時天還未亮，投書者趁值守換崗的間隙投遞，未能看清面目。”
“未能看清？”趙璟抬起頭，目光銳利，“銅匭設在宮牆夾道，兩側皆有禁軍巡邏，怎會看不清？”
王德順躬身更低：“老奴已經問過。值守宦官說，投書者身形瘦弱，穿著宮女的服飾，用布巾蒙著臉。她動作極快，投完就跑，等宦官反應過來追出去時，人已經不見了。當時天色尚暗，夾道里更是漆黑，確實……”
“宮女？”趙璟打斷他。
“是，值守宦官是這麼說的。但……”王德順猶豫了一下，“但也可能是偽裝。畢竟銅匭在宮內，外人難以進入。”
趙璟沉默。
他重新看向那份策論。字跡稚嫩，像是女子或少年所寫。紙張粗糙，墨跡普通，沒有任何能顯示身份的標記。但內容……這樣的見識，這樣的格局，這樣的膽魄……
會是一個宮女嗎？
深宮裡，那些終日勞作、目不識丁的宮女？
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