太平十五年五月二十日
乾清宮東暖閣裡，洪天貴福坐在御案後，手裡拿著一本裝訂整齊的冊子，封面寫著《太平天國五年發展規劃方案》幾個大字，墨跡還未完全乾透。
這是政務院花了十天時間整理修改的最終稿。
左宗棠帶著一班人，把百十號人在會議上提出的意見全部梳理了一遍，去粗取精，刪繁就簡，最後形成了這份八萬多字的規劃方案。方案分十大類、四十七項、二百三十餘條，涵蓋財政金融、交通水利、工業農業、軍事建設、科技教育、外交貿易、邊疆治理、海外領土、藩屬關係、人才戰略等方方面面。
洪天貴福翻了一炷香的工夫，才大致看完了前面的總綱和摘要。後面的細則太細，他不可能逐條細看，但總綱裡的幾條硬指標他記住了——
最後一條讓他多看了兩眼。國內移民和支援自由遷移——這是一個大動作，也是左宗棠在最後修改時特意加進去的。主要移民地，西伯利亞，自治區，蓬萊，蘭芳等，目的就是強化偏遠地區統治，緩解人口大省壓力和人口流動活躍性等。
洪天貴福合上冊子，提筆在扉頁上批覆：“準行。”
曾紀澤捧著批好的方案退出東暖閣，立刻送到了政務院。當天下午，左宗棠就召集各部官員開會，把任務分解下去，層層壓實，各級官府同時接到了電報和公文，整個天國的行政機器開始高速運轉起來。
五年規劃，從這一天起正式實施。
洪天貴福倒清閒了下來。
政務院包攬了絕大部分的日常事務和規劃落實工作，他這個皇帝只需要在關鍵節點上把把關、拍拍板就行了。左宗棠在這一點上做得很好——他從不把瑣碎的事情拿到他面前來，能自己處理的一律自己處理，只有涉及到重大決策和部門協調的事情才會請旨。
這樣一來，洪天貴福就有時間去想一些更長遠、更宏觀的事情。
五年規劃管的是國內的事。但天國不只是國內的事，還有國外的事——藩屬國要維護，列強要周旋，海外領土要經營，全球戰略要佈局。這些事情五年規劃裡雖然有所涉及，但不夠細，也不夠深。需要他親自來把握。
他把目光投向了南洋。
蘭芳省，是華人在南洋建立的第一個共和國。太平天國崛起後，蘭芳主動歸附，成為天國的一個省。海岸線長，島嶼眾多，但人口分散，部落彙集。
蘭芳的問題不在土地，在人。
那裡除了華人，還有大量的土著——達雅克人、馬來人、爪哇人，零零散散分佈在各個島嶼和內陸村落裡，語言不同，習俗各異，有些部落還保持著獵頭、食人等原始習俗。天國接管蘭芳之後，一直奉行寬容政策，尊重土著的習俗和信仰，不強行同化，也不打壓排斥。
但近年的情況越來越不樂觀。
五月初五，送來的一份情報讓洪天貴福印象深刻。
情報是暗影局駐南洋站發來的，內容很簡單：蘭芳省省長劉亮官處理土著事務不力，多次使用武力鎮壓，引發小規模暴亂十幾餘起，死傷幾百人。更嚴重的是，劉亮官的父親、劉阿生病情危重，已經臥床不起，隨時可能去世。劉亮官的能力不足以駕馭蘭芳複雜的局勢，一旦劉阿生死了，蘭芳很可能會出大亂子。
洪天貴福當時看完情報，沒有立刻處理。他需要更多的資訊，也需要和軍機閣的人當面談一談。
洪天貴福讓人去請鮑超和多隆阿到乾清宮。
兩位老帥來得很快。鮑超穿了一身洗得發白的灰色長衫，腳蹬一雙布鞋，看起來像個鄉下的老財主，但那雙眼睛依然銳利如鷹。多隆阿則是一身簇新的藏青色軍便裝，腰板挺得筆直，雖然頭髮已經全白了，但精神矍鑠，走起路來虎虎生風。
“陛下召見老臣，可是有什麼軍務？”鮑超一進門就問，他是個急性子，不喜歡繞彎子。
洪天貴福請他們坐下，讓人上了茶，然後開門見山。
“兩位老帥，今天叫你們來，是想談談蘭芳的事。”
鮑超和多隆阿對視了一眼，都不約而同地坐直了身子。
“蘭芳的情況，你們應該比朕清楚。軍機閣的日常情報，你們是第一批看到的。”洪天貴福端起茶碗喝了一口，“朕今天想聽你們說說，蘭芳接下來該怎麼辦。”
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