第20章孤注一擲王莽出兵破釜沉舟劉秀髮威2
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那時不久，王莽又下旨讓高句麗出兵，配合他攻打匈奴。但高句麗與匈奴並無宿怨，不願意接受王莽的旨令，遲遲地按兵不動。
王莽深感大失面子，於是催迫甚急。結果，逼得一些高句麗人出逃，成為騷擾邊境的流寇。遼西大尹田譚尾追鎮壓，也被其所殺。
亂子鬧大了，地方官們為了推卸自己的罪責，就把錯誤扣到歸順中國的高句麗侯身上，要求懲罰高句麗侯，以警戒高句麗人。
這時，也只有嚴尤表示反對。
他反駁說：“高句麗人犯法逃逸，並不是高句麗侯造成的；即使高句麗侯真有它心，也應命令地方當局對他進行安撫才是。如果高句麗侯也跟著匈奴參與叛亂，夫餘等族必然起而響應。沒等我們那裡戰勝匈奴，這裡夫餘、穢貉又都反了，這可是我們最值得憂慮的大事啊！”
王莽一聽嚴尤的建議就很不高興，他當即拒絕採納嚴尤的安撫政策。照舊命令轉運軍隊和糧食，引起天下騷動。
當時，屯守邊境的官吏士兵行為放縱，內地百姓愁於徵發糧食物資和勞役，有些地方的人民就放棄了自己祖祖輩輩居住的城郭，流亡為盜賊。而以幷州（州名，轄有今內蒙古自治區南部、山西省大部和河北省西部等地區）、平州最為嚴重。
王莽令七公、六卿都兼將軍稱號，派著武將軍逯並等人鎮守名都。中郎將、繡衣執法各五十五人，分別鎮守沿邊大郡，試圖安撫百姓。
然而，那些奉命監視擅自興兵作亂的大奸猾的人，都乘便在外作奸犯科，撓亂州郡。他們公然像市場交易一樣地行賄受賄，侵漁百姓。
王莽聞知官吏，將領們的作奸犯科，很是震怒，就下詔書嚴厲責備：“從今天起，再有膽敢犯此法的，立即逮捕，開列姓名奏報！”
然而，朝舟的法律法令已經不起任何作用，他們仍然放縱自若。
北疆自宣帝以來，邊塞幾代人都不見狼煙烽火的警報，人民旺盛，牛馬布野。
等到王莽撓亂匈奴，與匈奴為敵開戰，邊民死亡、被俘，死傷累累。數年之間，北部邊境虛空，原野出現了暴露的屍骨。
王莽的外交政策，也是對內政策的延續。
對內，王莽要扮演救世主的角色；對外，王莽是“天下”的最高統治者。
王莽對匈奴發明了“撓亂”政策：刺激他們的敏感部位，先是派人搜尋、利誘早年的呼韓邪單于（王昭君“和親”的單于）的後代，打算逐步把他們封為十五個小單于，用來分裂匈奴，並取代現任單于；
在細小事情上，他也破壞原來的信任關係，製造疑隙，無聊之至地收回單于的玉璽，易之為“章”；集結三十萬軍隊，準備攻打匈奴，從而破壞了維繫數十年之久的北部邊境的和平。
所謂“撓亂”，其實就是“天下本無事，庸人自擾之”。《老子》雲：“治大國如烹小鮮”，為政治民，最忌諱來回折騰官民百姓。
中國曆代文治中的“上無為而民自化，上無事而民自富，上無慾而民自樸”，實為治平天下的不刊之論。
治理天下，從問題出發，不得已而為之。與此相反的路線，則是王莽的，要實現古代的某種模式或未來的某種理想，從“利天下”出發，“撓亂”百姓，結果必定是天下大亂。
王莽的動機且按下不論，其所作所為，可概括為“內則撓亂百姓，外則撓亂四鄰”，從此天下紛紛，四境多事，民不聊生。
王莽的“龍椅”也就駕在了火山口上，隨時面臨著覆滅。
後來，也不出嚴尤所料，東北少數族穢貉等果然反叛朝舟。
嚴尤在王莽的集團中，可以說的確算是一個佼佼者。他眼光銳敏、頭腦清醒、辦事幹練。然而，卻得不到王莽的信任。
他雖然對王莽的一系列對外政策很不滿意，但卻對王莽始終懷有深厚的感情，讓他對王莽始終忠心耿耿，充滿著愚忠的情緒。
“是啊，回想起來，過去漢帝國的皇帝給了自己什麼呢？自己空懷一腔熱血、滿腹經綸，卻只有蟄居草野，一名不文，默默無聞。”嚴尤在心中嘆息。
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