可是，漁陽郡守彭寵卻是另一種看法。他認為：天下還沒有真正地全部安定，軍事行動，正在進行，需要大量的金錢糧食。而設立太多的文職官員，只會白白地消耗軍用物資。
因此，彭寵公開拒絕接受朱浮州朝舟發出的，為這些人的家屬，妻子提供豐富的供應的命令。
朱浮聞聽彭寵竟敢違背自己的命令，感到大傷自己面子，心中很是惱怒。
朱浮這人，性情偏執急躁，自以為見識高人一等，不肯輕易讓人；而彭寵也心懷不滿，倔強好勝。
於是，兩人的矛盾更加升級。二人的嫌隙與怨恨，也是越來越深。
後來，朱浮火上澆油，向皇上劉秀秘密上書，誣陷彭寵，說彭寵集結軍隊，囤積糧食，意圖難測。
接到這些上書，劉秀對朱浮表現出了明顯的偏心。於是，劉秀故意洩露一些朱浮奏章的隻言片語給彭寵，希望能夠發生阻嚇的作用，引起彭寵的警惕。
不想，事與願違。這個問題不僅沒有順利解決，反而更加激化了他倆的矛盾。他們之間的怨恨也更深。彭寵心裡的不平，也更加強烈。
最後，劉秀決定下詔徵召彭寵到京，協商解決這一問題。彭寵上書皇帝，請求同朱浮一道，同時上京對質，而劉秀對這一請求，卻不允許。
彭寵發現，朱浮在皇上心中的實力，深不可測。於是，他更加擔心上京遇害，心中極端驚疑恐懼。
彭寵的妻子，也是性情剛烈之人。她不願自己的丈夫忍受屈辱。所以，她堅決反對丈夫接受皇上命令。
她竭力勸說彭寵抗拒皇帝的詔令：
“相公啊，如今，天下依然一片混亂。四方英雄，各自發展，結果難測。我們漁陽，是個大郡，兵強馬壯，兵精糧足。你為什麼要被朱浮小子的小報告打垮呢？
並且，夫君從前立下絕世大功，卻沒有收到皇上的應有恩遇與賞賜。顯然，皇上不過是一個忘恩負義之徒，不值得為他賣命。
我們獨立發展，何愁沒有榮華富貴？為什麼要寄人籬下，受那些窩囊之氣？”
彭寵聞言心動。
於是，他再與親信的官員磋商這個問題。
彭寵左右的官員，他們大都平時就看不慣朱浮的恃才傲物，目空一切。他們都對朱浮十分厭惡和憎恨。
因此，彭寵左右的官員，大家都堅決反對彭寵到京師應命，以免落得被殺的境地。
聞知彭寵決意抗命反叛朝舟，劉秀那被勝利衝昏了的頭腦，才稍稍清醒了一些。
劉秀逐漸開始明白，這件事，其實很大程度上是因為自己沒有縝密地思考，對彭寵的疏忽與冷淡，沒有照顧到彭寵的情緒，沒有給予彭寵應有的獎賞和鼓勵，以致彭寵由失望發展到怨恨所造成。
於是，劉秀決定再做努力，以彌補自己的過失。他立即派遣彭寵的堂弟彭子後（字蘭卿），到漁陽去勸導彭寵，希望能夠說服彭寵回心轉意，不要背叛朝舟。
然而，彭寵的叛意已決，事情已經完全無法挽回。彭寵還強行留下自己的堂弟彭子後，不讓他回首都去向皇上覆命。
不久，彭寵就乾脆正式獨立，宣佈脫離漢室的管轄。接著，彭寵就開始設立自己的司令部，並任命自己的各級官員，完全不聽從朝舟的命令。
不久，他還親自率軍二萬人，攻擊朱浮州朝舟所在地薊城，與朝舟公開決裂和對抗。
同時，彭寵因為自己與上谷郡太守耿況的境遇十分相似。他們都同樣立下卓越大功，而皇上對他的獎賞同樣微薄。
於是，彭寵多次派出使節，去遊說耿況，試圖與上谷太守耿況結成統一同盟，一起對抗劉秀漢庭。
不想，耿況堅決不接受彭寵的建議，而且他還把彭寵派出的使節統統誅殺。彭寵孤立無援，無計可施。
