然而，班彪的意見，有的官員是拍手叫好贊成，有的官員卻是極力反對，大家的意見並不能形成一致。
可是，竇融的決心其實早已經最終下定。也許，他徵求大家意見，也只不過是堵住大家的口，統一大家的意見而已。
於是，竇融不顧手下部分官員的反對，立即拒絕了隗囂使者張玄的建議，遂派一力主張與劉秀交好的長史劉鈞等，攜帶自己的歸順奏章，避開隗囂的勢力範圍，從間道前往洛陽，表達自己臣服劉秀漢庭之意。
恰好，在竇融與部下商討之前，劉秀也派使節前往河西遊說竇融，使節在中途正好與竇融的使節劉鈞等相遇。
於是，劉秀的使節就立即轉身陪同劉鈞等，一起返回京師洛陽，朝見劉秀。
得知竇融的使節劉鈞等到來，劉秀大為高興。他急忙親自接見，賞賜歡延，舉行盛大儀式款待。
然後，劉秀下令使節，攜帶自己的詔書，陪同劉鈞，一同回河西去報命。
劉鈞等回到河西，竇融欣喜萬分。接到皇上劉秀對竇融的涼州牧（州長）的任命，竇融更是感激流涕。竇融興奮地取出皇帝的詔書，召集部下宣讀：
“周公閣下及諸位將軍：
得知將軍對朕漢室的擁戴，朕深為高興。朕一向是快人快語，深刻了解周公的志向和魄力。
現在，益州有公孫皇帝的成家朝舟，天水有隗囂上將軍。如果公孫皇帝的成家朝舟和漢朝舟互相發動攻擊，勝敗的命運將握在將軍之手，將軍具有著舉足輕重的地位。將軍如果決心幫助哪一邊，你的力量之大，哪裡能夠計算呢？
如果將軍決心建立齊桓公，晉文公的霸業，輔助朕這個弱小的漢室朝舟，就請將軍一心一意，努力完成。如果將軍打算走列國林立，合縱連橫的道路，也請將軍及早地作出決定。
閣下是與朕一力輔助漢室，還是為敵對抗，都請將軍慎重思之。
如今，天下還遠遠沒有統一與安定，朕與將軍，遠隔絕域，並不能互相吞併。朕料想將軍的處境，一定會有人獻出當年任囂教導趙佗控制七郡的計謀。對此，朕以為並非上策。
君王可以分割自己的土地，建立封爵封國，卻不能允許分割百姓人民，允許獨立朝舟的存在，讓天下干戈不息，妨礙天下的統一。請將軍細細思之，自己考慮並努力照顧好自己的事情而已。”
讀到這裡，竇融及部下官員都大吃一驚。
他們為劉秀明察到千里之外，洞察到張玄所獻的趙佗之計這件事，感到十分的驚異。同時，在心裡，河西官員，對建武皇上的敬佩與崇敬，又增加了一些。
說服涼州竇融歸順的事情進展十分順利，劉秀緊張的神經鬆弛了一些。
不久，建義大將軍朱佑方面也傳來喜訊：朱佑向被圍困達四年之久的，楚黎王的基地黎丘，發動最猛烈的攻擊，終於取得了勝利。
六月，楚黎王秦豐窘困難支，終於宣佈投降。朱佑克服黎丘，並把楚黎王秦豐送到京師，交由皇帝處置。
可是，大司馬吳漢卻十分嫉妒建義大將軍朱佑立下的功績。他向劉秀上書，彈劾朱佑抗拒詔命，擅自接受秦豐的投降。劉秀一笑置之。
吳漢這才知道大師兄朱佑在皇上心中的地位。吳漢是個聰明人。因此，大司馬吳漢主動要求率軍東下，前去削平河淮地區存在的割據朝舟。劉秀欣然同意。
於是，劉秀最終下令，誅殺秦豐，赦免建義大將軍朱佑。不久，劉秀又下旨獎勵建義大將軍朱佑以及他手下立功的將士。
南方漸漸納入自己的勢力範圍，劉秀統一天下的志向更加堅定。
自二月份被漢軍捕虜將軍馬武，偏將軍王霸的部隊擊敗以後，海西王董憲等在下邳（江蘇宿遷西北）的處境更是岌岌可危。
於是，他護送梁王劉紆，率領蘇茂，佼強等將領，於六月離開孤城下邳，還都蘭陵（山東嶧縣）。
海西王董憲並派遣自己的將領蘇茂，佼強等，率領軍隊，協助龐萌，包圍漢軍固守的桃城（山東濟寧北十公里）。
其時，劉秀率領文武百官正在西南方向的蒙縣（河南商丘東北）檢閱軍隊。劉秀得到海西王董憲等與龐萌聯合的訊息，大喜，禁不住喜笑顏開，洋洋得意。文武百官十分不解，但不敢直接詢問皇帝。
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