王倫在梁山推行政制、軍制改革，設立政堂、軍閣，非是為了增強他的權柄，乃是為梁山這頭巨獸劃定發展路線，使其不脫軌。
身為二十一世紀的人，王倫深知制度的重要性。
梁山日益發展壯大，人員逐漸增多，再不加以制度約束，就會有失控的風險。
就如二十一世紀的初創小公司，前期人員少時，可以無視諸多規矩，效益為先。
可一旦發展壯大起來，就不得不建立一套管理制度來約束了。
王倫早就在心裡規劃了梁山的藍圖，也提前草擬了政制、軍制的制度樣本。
宋江上山的第二日，王倫便讓蕭讓謄寫了十多份，然後把晁蓋、宋江、林沖、吳用、公孫勝以及花榮等人召集起來，每人發一份樣本，讓他們先看看。
眾人都是好奇王倫想實行什麼樣的政制、軍制，拿到樣本後，開始認認真真看了起來。
在王倫的規劃中，他將梁山整體事務劃分成政事、軍事兩部分，相對應的權力機構命名為政堂、軍閣。
政堂主管政事，軍閣主管軍事，兩者並立，互不干擾。
政堂的組織架構，最高為政事會議，而軍閣則是軍事會議。
政堂會議議員暫定為宋江、吳用、公孫勝三人，軍閣會議議員暫定為晁蓋、林沖、花榮三人，人員日後看情況進行增補。
而王倫自己，則是身兼政堂以及軍閣雙重議員身份，並以兩者會議主席的身份主持議會主題的最終裁定。
議員的人選是王倫考慮梁山現狀後深思一番做出的決定，宋江一方的人共有兩人進入政堂和軍閣，給足了宋江一方的面子，不至於引起梁山內部的相互猜忌甚至分裂。
政堂主要職責為擬定方針、政策、制度，下設農廳、工廳、財廳、商廳、計廳等，分管農副、手工、建設、財務、商貿以及審計等。
財廳的主管人選王倫早已擬定，那就是吳用以政堂議員的身份兼任財廳主任。
計廳的主管人選，則是公孫勝，同樣以政堂議員的身份兼任計廳主任。
商廳的主管暫時由王倫兼著，日後有了合適的人王倫再讓出來。
其實這個商廳主任王倫內心早就有了最合適的人選，那就是單州鹽梟徐竟。
憑徐竟的才智和商業手段，擔任商廳主任綽綽有餘。
只不過徐竟現在並未上山，還不算梁山的一員，商廳主任只能先由王倫兼著，但這個位置王倫早已屬意徐竟了，誰都搶不走。
農廳和工廳的主任，王倫打算讓宋江一肩挑，身兼兩職。
這裡王倫耍了點小心眼，那就是將梁山的屯田、農副業、墾荒、山寨建設等雜務全丟給宋江，讓其失去對外統兵作戰的機會，防止其坐大。
如果宋江能安於農廳和工廳主任的位置，兢兢業業工作，那王倫就打算消除對宋江的偏見，誠心與其攜手共事。
如果宋江還整么蛾子，王倫就不得不往死裡打壓他了。
政堂的廳級機構下面還設有“處”，如墾荒處、建設處、鑄造處、鹽業處、坊市處等，這些三級組織機構，是王倫對梁山其餘頭領專門設定的，可以商議後安排合適的人選上任。
軍閣組織設定跟政堂大同小異，分為馬軍、步軍、水軍以及火槍軍四大部分。
馬軍暫分兩營，林沖兼任馬軍一營營正，秦明、黃信為副。
。副為盛郭、方呂以，正營營二軍馬任兼榮花
。正隊隊小有只，正營定設有沒時暫營個三餘其，正營營三第任英王，正營營二第任順燕，正營營一軍步任唐劉，營個六了編倫王，多較數人軍步
。選挑中者秀優正隊隊小從者或，著留人等志楊、深智魯、松武的後日給想，量考過有倫王，置位正營個三這
。副為七小阮、五小阮，正營營一軍水任二小阮，營兩為編軍水
。定確終最再，後選挑中人等順張、橫張、俊李從算打倫王，缺空時暫正營營二軍水
。裡手在須必倫王，種兵GUB的山梁是這，任兼自親倫王由領統大軍槍火
