共和國成立第三天，程萬里把廖副隊長叫到行政委員會辦公室。
“港口警察大隊那五百人繼續帶，但番號升格。從今天起成立公安部，掛在行政委員會下面，何耀祖直接分管。你任部長。”
廖副隊長站得筆直。“是。編制多大？”
“先設三個處：治安處管各城市巡邏和碼頭秩序，刑偵處管大案要案，警衛處負責重要機關和交通線安全。人員從原警察大隊裡挑骨幹，缺額從退伍兵和本地青年裡招。各地駐軍不再兼管民事治安——以後治安歸公安部，軍事歸司令部，分開。”
“拘留所和看守所呢？”
“也歸你管。金邊和磅遜港各設一處拘留所，現有俘管營由公安部接手。西哈努克那邊改成單獨的政治審查案，看守任務由國安局派一個小組，公安部負責外圍。把你的原暗殺中隊班底全部調過來充實刑偵和警衛。”
廖副隊長領命出門。何耀祖從旁邊辦公室走過來，手裡拿著剛擬好的行政委員會組織規程。
“司令，公安部預算和裝備怎麼撥？”
“從繳獲物資裡調——步槍和短槍各半，彈藥由司令部劃撥。帽子換新式樣，藍色帽牆，跟軍隊區分開。”
程萬里讓通訊兵把周國良叫來。周國良進門時軍裝袖口還沾著泥土——一師剛從上了前線換防下來。
“周師長，交給你一個新任務。從現在起你卸任一師師長，籌建中南軍政大學。校址選在馬德望原法國殖民中學舊址，你去勘察——教學樓、操場、射擊場分批修整。學制分兩檔：速成班三個月，訓連排級；正規班一年，訓營團級。教材你親自編，參照黃埔訓練大綱加我們自己的實戰條例。”
“一師誰接？”
“你推薦。”
“一師參謀長陳子良。跟我從廣西一路打過來，上次馬德望攻城他帶二營最先衝進西門。”
“叫他來見我。”
陳子良被叫進辦公室，三十出頭，臉上的傷疤是馬德望攻城時留下的。程萬里看了他一眼：“周師長推薦你接一師師長。一師很快要擴成一軍，你帶得了嗎？”
“帶得了。帶不了我自己辭。”
“行。從今天起一師擴編為第一軍，你任軍長。各師全部升格——二師擴為第二軍，馬福海任軍長；三師擴為第三軍，孫誠義任軍長；四師擴為第四軍，黎廣達任軍長。人員自行招募，各軍自行負責新兵訓練，司令部只管調配軍官。裝備由司令部從繳獲物資中統一調配，不夠的自己想辦法。三個月之內各軍員額不得低於一萬。”
通訊兵給各師發完電報，程萬里把趙鐵山叫進來。
“老趙，你那個直屬隊從現在起擴編為總後勤部，直屬司令部。你任部長。”
“是。編制怎麼定？”
“下設軍需局管彈藥糧服，軍械局管武器維修，運輸局管車輛船隻。磅遜港倉庫、馬德望彈藥庫全歸你調配。何耀祖的外購藥品和香港物資到了以後先報總後勤部統一分配。各軍繳獲物資全部歸公入庫，私吞按之前定的規矩辦。”
“賬目參照林若蘭的物資清單樣式，每月報一次。”
趙鐵山轉身出去。程萬里把阮文山和安德烈神父叫進來。
“向周邊國家發外交公告。阮文山擬中文底稿，安德烈翻成法文和高棉文。今天擬好，明天廣播。”
“內容重點？”阮文山掏出鋼筆。
“中南民主主義人民共和國正式成立。本政府是柬埔寨唯一合法政府，願與世界各國建立平等外交關係。越南、寮國、泰國——都發一函。尤其給越盟再補一份，重申反法統一戰線。對泰國方面：本政府無意與泰方為敵，但邊境現狀必須維持；泰方若有僑民在我境內，可直接來金邊辦理歸化或護照。”
“日本和法國呢？”
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