曼谷新指揮部會議室，窗外湄南河上的貨輪汽笛聲低沉悠長。各軍軍長、政委，各省省長，各部部長陸續走進來，圍著長條桌依次坐下。陳子良和政委並肩坐在左側，馬福海敞著領口擦汗，阮文進手裡還拿著琅勃拉邦防區的兵力配置表，黎廣達從永珍趕來，風塵僕僕。周國良代表軍校出席，趙鐵山管後勤，韓鋒和劉四喜坐在角落裡。何耀祖把剛印好的輪換制草案發到每個人手裡。
程萬里站起來，兩手撐在桌沿上，掃了一圈在座的每一個人。“今天開會，宣佈一項新制度。從今天起，全軍、全國實行幹部輪換制。各軍軍長和政委，每三年一輪換，由總政治部統一考核調配。各省省長和省委書記，每五年一輪換，由調查局考核、總政治部稽核。考核內容一致——是否貪腐，是否懶政，是否履職盡責。透過的，調任別處繼續任職。不透過的，降職或免職。政府部門的考核，由第九局負責，考核標準一樣。”
馬福海抬頭看了對面的政委一眼。陳子良沒什麼反應，黎廣達在微微點頭。
“關鍵崗位人員的直系親屬，不得進入政府和軍隊任職，不得經商。這是一條鐵律。”程萬里的聲音不高，但每個字都釘在桌上，“你們回去看看自己的政委，看看自己的師長、團長——這條規矩不是針對誰，是給所有人定的。”
他拿起桌上那份國防部內部的任職名單，翻到其中一頁，指著上面一個名字。“這個人，靠資歷在國防部混了這麼久，沒上過前線，沒帶過一個兵，能坐在那個位置上，就是最大的懶政。從今天起，他的職務由考核合格的接替。我們不講資歷，講本事，講經驗。咱們國家講究的是，靠本事，靠經驗，不靠資歷。有些人，明明屁都不懂到了關鍵崗位，就是最大的懶政。國家給你們的工資，夠你們養活一家老小。以後經濟越來越好，工資也會跟著漲。如果有問題，現在就提出來——以後在提，就沒有用了。”
會議室裡安靜了幾秒。黎廣達放下手裡的草案，慢慢站起來。他手裡拿著的筆輕輕在桌沿上磕了一下。“司令，我提個問題。我不是廣西人，當年在昆島被你們救出來，後來一直在四軍帶兵。現在如果輪換到別的軍去，那些兵我不熟，他們也不熟我——我一個外人去指揮他們，他們不一定聽。”
程萬里看著他，拿起桌上的鉛筆用筆尖輕輕敲了敲桌沿。“這個問題問得好。黎廣達，你今天問出這句話，說明你真正在替這個國家和手下的兵著想。現在我們是什麼——是黨指揮槍，不是私人部隊。每個連有黨支部，每個營有黨委，指導員和連長是平級。不是靠一個軍長、一個師長在那發號施令，是靠黨組織在管著每一個兵。指揮官不在了，政委還在。政委不在了，下一級組織還在。指揮員的要求是什麼——打勝仗。你黎廣達在昆嵩山上帶著幾千人穿插，把法國人堵在口袋裡，那不是本事？你每次都打敗仗，誰願意跟你去送死？你每次都打勝仗，那些兵會不聽你的？所以不要怕這些。廣西人、湖南人、越南人、高棉人、寮族人——打勝仗的指揮官，走到哪裡都有人跟著。”
黎廣達聽完，拿起草案慢慢坐下，旁邊政委拍了拍他的肩膀。
程萬里把手撐在桌沿上，掃了一圈在座的所有人。“還有問題嗎？”會議室裡沒有人再站起來。馬福海把敞開的領口釦子繫上了一顆，陳子良往前靠在桌上拿起那份國防部名單仔細看起來。程萬里等了幾秒，點了點頭。“散會。各軍回去以後把輪換方案的初步意見報總政治部，各省省長和省委書記的考核由調查局負責，政府部門由第九局負責。細則讓何耀祖發到你們手上。”眾人起立，椅子腿在地板上刮出參差不齊的聲響。窗外幾輛從蘇聯運來的卡車正往倉庫方向卸貨，湄南河上的貨輪汽笛聲再次響起，碼頭上的廣播正在用中泰雙語播放新一期的政府公報。
