扶蘇身為長兄，為人正直，和弟弟們的關係都比較融洽。
即使掌權也不會起什麼歪心思，這點嬴政還是很放心的。
他唯一擔心的，是扶蘇能不能有一軍統帥的魄力和才能。
但他也知道，雛鷹不是一朝一夕長大的。
以扶蘇之前的戰績，擢升都尉確實有些勉強，但加上長公子的身份，也算足夠。
始皇帝微微一笑。
那些久在軍中的兵卒可不會管你什麼身份，扶蘇打算從軍中募兵，怕是有些困難。
若是連一支軍隊都拉不起來，還擔心他去前線有個好歹，為時尚早。
也好，就讓他看看自己這個兒子的本事。
在心中打定主意，面上卻絲毫不顯，始皇帝淡淡道：
“你們說的這些我都已經知曉了。”
“建立精銳騎兵的計劃可行。首領人選待定。”
“稍後我會與大臣商議。”
“至於其他的，奉常、典客和太僕他們已經著手在辦了。”
平胡五策不僅適用於匈奴，也適用於對甌越、對戎羌等其他部落。
修改對戎狄的政策，可不是一件小事。
現有政策也有懷柔的部分，比如對歸附的部落首領授予官職或封號，對歸順的百越首領保留一定自治權等。
官員們需要對現有政策整合調整，還需進行宣傳教育。
因為語言、文字不通，風俗習慣差異較大等原因，刑律在這些地區推行起來極為困難。
對於新徵服的、難以直接控制的少數民族地區，秦朝採取了不同的管理方式，設立“道”和“屬幫”。
“道”類似於“縣”一級的行政單位。政府承認其特殊性，管理上更為寬鬆，更側重於羈縻和控制，而非直接的同化與管理。
屬邦是管理歸附的少數民族部落的機構。
政府允許這些部落保持原有的社會組織和文化習俗，但其首領需要接受秦朝的冊封和領導。
歸附的少數民族部落，雖不參與“編戶齊民”，但也要承擔相應的國家義務。
比如這些部落武裝作為輔助力量協同作戰。在統一嶺南的戰爭中，很多當地的部落武裝參與到秦軍的作戰中。
這些士兵並非以秦軍“正卒”或“戍卒”的身份入伍，而是以其本族首領的部屬身份參戰。
他們使用自己的武器，遵循自己的作戰方式，接受本族首領的指揮。
但整體上服務於秦軍的軍事目標。
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