劉協用過早膳，便移步宣室殿。
殿門外，賈詡已等候多時，荀彧與鍾繇也在一旁佇立。三人見劉協到來，齊齊躬身行禮：“陛下！”
劉協頷首示意，徑直入殿在案前落座。賈詡、荀彧、鍾繇魚貫而入，行禮畢各自就座。殿內氣氛較往日凝重許多，三人臉上都帶著幾分憂色。
“陛下，”荀彧率先開口，“臣昨日與鍾元常盤點府庫，發現國庫已入不敷出。”
劉協眉頭微挑：“說具體些。”
荀彧展開一卷竹簡，逐條稟報道：“隴右之戰軍費開支浩大，僅賞賜一項便耗去國庫三成積蓄；加上擴軍、鑄甲、購馬、養兵，每月支出數以億計。而關中連年戰亂，田地荒蕪，賦稅難以徵收。眼下府庫存銀，最多僅能支撐半年。”
鍾繇補充道：“陛下下旨組建胡騎營，招募羌胡騎兵三千。每名騎兵需配戰馬一匹、甲冑一副、長槊一張、弓弩一套，外加月糧、草料、軍餉，花費相當於十名步卒。甘寧將軍已催問多次，稱若再不撥錢糧，胡騎營的將士們怕是要斷炊了。”
賈詡介面道：“何止胡騎營。呂布將軍的幷州鐵騎要擴編，張遼將軍的步卒需增員，高順將軍的陷陣羽林要補充，徐晃將軍在隴右也急需錢糧。各軍都在伸手，府庫卻捉襟見肘。”
殿內一時沉默。劉協手指輕叩案几，思緒飛轉——他雖非精於經濟，但基本常識還是有的：缺錢，就得想辦法開源。古代王朝的財政收入，無非賦稅、專賣、通商、礦產幾大來源。
“朕知道了。”劉協聲音沉穩，“此事朕已有頭緒，容朕再思量幾日。諸位先回，把各軍開支明細整理出來，朕要核查每筆錢的去向。”
“諾！”三人齊齊拱手應諾。
三日後，宣室殿內，劉協再次召來賈詡、荀彧、鍾繇與荀攸四人。
“朕這幾日想了幾個辦法，諸位聽聽是否可行。”劉協開門見山，目光掃過眾人。
“第一，重啟鹽鐵專賣。”
荀彧一怔：“陛下，鹽鐵專賣自武帝起便是國策，只是近年朝廷勢弱，各地豪強私開鹽井、私鑄鐵器，朝廷稅利流失嚴重。”
劉協點頭：“正因如此，朕要重振鹽鐵之政。關中、隴右鹽池眾多，朕將派專人管理，統一收購、銷售，嚴禁私鹽流通；鐵器亦同，凡兵器、農具均由官府設坊鑄造，民間不得私開冶爐。所得利潤悉數歸國庫。”
鍾繇沉吟道：“此舉若能推行，每年可增收數百萬錢。只是需派得力官員前往各地，以防豪強抗命。”
劉協看向賈詡：“繡衣使正好可擔此任。各地若有抗命者，先由繡衣使徹查，再由朝廷處置。”
賈詡微微頷首：“臣明白。”
“第二，通商興市。”劉協繼續道，“關中雖經戰亂，但地理位置得天獨厚——西通涼州、西域，東連洛陽、兗州，南接巴蜀、荊州。朕要在長安設市，減免商稅，吸引各地商賈前來貿易。西域的玉石、良馬，巴蜀的絲綢、茶葉，荊州的糧食、漆器，皆可在此流通。朝廷從中抽稅，日積月累也是一筆可觀收入。”
荀攸讚道：“此策甚妙。商賈逐利，只要有利可圖，自然會雲集長安。若長安能成為天下貨物集散中心，每年稅收何止千萬？”
“第三，勘察開礦。”劉協手指點向輿圖，“關中、隴右多山，山中必有礦藏。鐵、銅、金、銀，皆是朝廷急需之物。朕將派人勘察礦脈，凡發現者官府給予獎賞；開礦冶鑄者，朝廷按例抽稅。此舉既可充實國庫，又能解決兵器、農具之需。”
鍾繇道：“陛下，開礦需投入大量人力物力，短期內難見成效。但長遠來看，卻是百年基業。”
劉協點頭：“朕清楚，所以三策需並行——鹽鐵專賣見效最快，通商次之，開礦雖慢卻必不可少。”
他頓了頓，又道：“還有一事：朕要削減宮中用度。從今日起，宮中一切開銷縮減三成。朕的膳食、衣袍不必奢華，夠用即可。”
荀彧一怔，隨即深深一揖：“陛下躬行節儉，臣等深感敬佩。”
劉協擺了擺手：“不必多言。朝廷缺錢，朕若仍鋪張浪費，如何讓將士們盡心效力？”
議事結束，眾臣散去，劉協卻單獨留下了賈詡。
。樣圖農幅一著繪面上，書帛卷一過取頭案從協劉”。法想個有朕“還朕，和文“
。特奇為頗型造，的曲曲彎彎是而，式樣直長的用通下當非並轅的它但，犁把一是中圖見只，詳端細仔過接詡賈
