“郭卿之言有理，但卻未真正明白朕的思路，以及逐步推行民間火槍合法化的步驟。”朱永興伸手向下壓了壓，斟酌了下字詞，緩緩說道：“民間火槍合法，這只是個籠統的說法，其中還有很多限制。比如申領槍枝要經官府稽核，身家清白、無犯罪紀錄等等，還要宣誓遵守法律，才可能取官府頒發的持槍許可證。而對某些人禁止持有槍枝，同樣也要有嚴格的規定，以儘量使槍枝不落入壞人之手。”
停頓了一下，朱永興繼續說道：“至於首先要實施的地區，朕認為可以遼東為第一。諸卿想必也清楚，照現在的速度，王師光復遼東失地已是指日可待。但韃虜退縮，這仗還要打下去。十幾萬軍隊啊，要深入內地進行作戰，物資糧草便是一個大問題。而遼東之地，曠土寡民，難養軍隊啊！只有移民實邊，方能既減輕國家的餉糧負擔，又保證了軍隊的人員補充，以及所佔之地的穩固。”
“萬歲，除移民實邊外，尚有屯田戍邊可以施行。”張煌言奏道：“遼東之地苦寒，且有戰亂之憂，現國家土地充裕，誰又願意遷徒？”
“那就需要政策引導和鼓勵了。”朱永興垂下眼瞼，沉吟著說道：“所謂重賞之下必有勇夫，只要條件足夠誘人，朕相信會招募到人的。而首先在遼東給百姓配發火槍，也是考慮到當地的環境，以及戰亂的風險。若是當年遼人家家有火槍，也不會被韃虜屠殺奴役了。”
“另外——”朱永興微笑著環視群臣，“移民實邊的政策也將在西北推行，虛邊失地的前車之鑑，豈能不吸取啊？”
在人口稀少的邊疆，移民與鞏固防務歷來密切相關。這在歷史上是有成功經驗的，比如左宗棠率湘軍西征收復新疆時，就向當地移民，很快出現“大將西征人未還，湖湘子弟滿天山”的景象。而“移民實邊”之功就此大書於史冊之上。
第一百四十四章 空前激勵
移民實邊，是百年大計。特別是東北，關係到是否穩固佔領，是否有更大的後勁向北拓展。
而就目前來看，土地情況是寬鬆的，在人口沒有大幅增長前，沒有大量的剩餘勞動力。況且就東北的苦寒來說，恐怕移民也寧肯選擇湄、河等省，也不願去關外受邊疆之苦。要想讓民眾上山下鄉，便要出臺更具鼓勵的政策，並提供更優越的條件。
這就又歸結到財政的身上，蓋房、修路、種子、耕牛等等，關係到移民的積極性，卻也是花費很多。
一步一步來吧！看著戶部的新一期統計報表，朱永興估算了一下，覺得至少要等到明年，等北地的恢復重建達到預期目標後，才能實現大規模的移民實邊。而現在，也只能暫時依靠軍隊屯墾戍邊了。
但新的激勵政策卻可以先行推出，給民眾一個思考，或者準備的時間。而政策的優惠力度確實是空前，雖然難免有人反對，但在朱永興的執意堅持下，還是通過了。
“招募百人以上至遼東墾地耕種者，官授知縣，由吏部培訓半年，合格後便可赴職任事；移民遼東者，每人可得私田十畝，可領種三十畝免賦田，期限為十年；遼東新墾荒地，半數歸墾荒之民，半數歸官府；移民遼東者，取消丁稅；移民遼東者，每戶由官府貸與一馬或一牛，可用十畝地收成之二成在十年內予以償還；移民遼東者，官府建屋安置，鍋、碗、瓢、盆等生活應用之物，棉衣棉被等禦寒物品，統由官府免費發放……”
聖旨下了，邸報發了。將在明年開始施行的移民新政立時在民間引起了巨大的轟動。
無疑，對普通百姓，這是一個脫貧致富的好機會，可能從身無長物，一下子就變成擁有幾十畝，甚至上百畝的小地主；對於有能力的人。則更看重授官入仕，一百人多嗎，並不算多，不用科舉，不用進書院，卻值一個七品縣令。
當然，這是機遇，也是挑戰，挑戰人們對朝廷、軍隊的自信。挑戰人們的冒險精神。畢竟，遼東處於邊疆，與韃虜的戰爭還未最後結束，且自然環境也顯得惡劣。
或許能夠有稍許安慰，以及帶給人們些安全感的是朝廷隨後頒佈的《民用槍枝管理辦法》。同樣是先在遼東的移民中試行，適齡男子，身體健康，都必須經受為期兩週的軍事訓練。掌握燧發火槍的使用，並由官府頒發持槍證。授發槍枝。而這些領到槍枝的移民，除了由地方官府安排的日常巡邏、保安等任務外，還將在每年秋冬空閒時，由官府組織為期一週的訓練操演，並由官府發放定額補貼。
也就是說，在《民用槍枝管理辦法》施行的背後。又有義務兵役制的影子，或者說是預演和嘗試。既是儲備兵員，又有全民皆兵的性質，朱永興希望透過這一步步舉措，把武勇、血性滲透進中華民族的靈魂中。
考慮到財政因素。移民實邊的激勵政策雖然是明年生效，但另外一個辦法卻已經在軍中實行，就是儘量使東北軍區的官兵能在這黑土地上紮根安家。
軍屯獎勵的條文早就有，而現在又加大了力度。退役官兵選擇在遼東安家落戶者，住房、日用品都由政府提供，授地百畝，軍屯或戰功獎勵的另算，墾荒十取六，免賦稅十五年，馬、牛等牲畜半價可買，償還期十年……
而最具安撫性的措施則是從朝鮮、倭國各買年輕女子五百名，授明人身份，集中在金州接受漢語培訓，解除在遼東安家的退役官兵的最大擔心。
